Ухвала суду № 4885971, 07.09.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2009 р.Справа № 2-а-37342/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: М’ягкого Є.В. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Чернової О.П.

представника позивача Куликової Ірини Анатоліївни

представника відповідача Миро ненко Ірини Віталіївни

представника відповідача Єсіної Оксани Володимирівни

прокурора Вязьонова Дениса Сергійовича

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2009 року по справі№2-а-37342/09/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет - ЛТД»

до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова, Управління державного казначейства України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, Головного управління державного казначейства України у Харківській області

про зобов’язання вчинити певні дії та стягнення податку на додану вартість,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Паритет - ЛТД» (надалі по тексту-позивач) звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова, Управління державного казначейства України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, Головного управління державного казначейства України у Харківській області, в якому просив суд зобов’язати Державну податкову інспекцію в Орджонікідзевському районі м. Харкова надати до Управління державного казначейства України в Орджонікідзевському районі м. Харкова висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн. та стягнути з бюджету на користь позивача суму ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2009 року позовні вимоги задоволені частково.

Стягнуто (відшкодувано) з Державного бюджету України (р/р 31112030700009 за кодом бюджетної класифікації доходів (КБКД) 14010200, відкритий на ім'я УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова (код 24134604), банк ГУДКУ у Харківській області, код 23911595, МФО 851011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Видавничо - комерційне підприємство «Паритет-ЛТД» (код за ЄДРПОУ 14101911, 61055, м. Харків, вул. Другої П'ятирічки, 40/10) бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн.

У частині позовних вимог про зобов'язання ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо надання до УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн., провадження у справі закрито.

Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м. Харкова, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначений відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а саме: ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу», ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість".

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників відповідачів, представника позивача та прокурора, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД» зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради 04.06.1991 р. та є платником ПДВ з 11.07.1997р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 087538 та свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100137466 від 05.09.2008р.

19.01.2009 року позивач подав до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за грудень 2008 року, згідно якої у грудні 2008 року сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника, визначена у розмірі 97422,00 грн. (рядок 25.1 декларації). До декларації додані розрахунок суми бюджетного відшкодування за грудень 2008 року та заява про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень 2008 року. Суми ПДВ, віднесені позивачем до податкового кредиту у грудні 2008 року у розмірі 97422,00 грн., підтверджені податковими накладними.

До декларації з ПДВ за грудень 2008 року, що надана до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова, позивачем були додані розрахунок суми бюджетного відшкодування, заява про повернення суми бюджетного відшкодування за грудень та оригінал п'ятих основних аркушів вантажної митної декларації, що підтверджується відмітками ДПІ на зазначених документах, копії яких знаходяться у матеріалах справи. З дотриманням п'ятиденного терміну до Управління Державного казначейства у Орджонікідзевському районі м. Харкова позивачем було надано копію декларації з ПДВ за грудень 2008 року з розрахунком суми бюджетного відшкодування та заявою про повернення суми бюджетного відшкодування, що підтверджується відміткою Управління Державного казначейства на листах позивача, копії яких знаходяться у матеріалах справи.

З 02.02.2009 р. по 06.02.2009 р. ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова було проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД» з питань достовірності зарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за грудень 2008 року. За результатами цієї перевірки ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова складено довідку № 213/16-14101911 від 10.02.2009р. Згідно з висновками перевірки (стор.14 довідки), підтверджено заявлену ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД» суму бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн.

ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надані суду довідки щодо проведення зустрічних перевірок по ланцюгу придбання до виробника у частині походження сировини, а саме: 1) довідка Охтирської МДПІ Сумської області від 24.02.2009 р. № 39/2332/33977469 „Про результати документальної невиїзної перевірки ПП „Агроторг -Плюс", код за ЄДРПОУ 33977469, щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП „Агродар -2007", код за ЄДРПОУ 34802487, за жовтень 2008 року; 2) довідка Охтирської МДПІ Сумської області від 16.03.2009 р. № 47/2332/00956031 „Про результати документальної невиїзної перевірки ДП „Охтирський КХП", код за ЄДРПОУ 00956031, щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП „Агродар -2007", код за ЄДРПОУ 34802487, у 2 ланці ланцюга з ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД», код за ЄДРПОУ 14101911, за період з 01.08.2008 року по 31.10.2008 року; 3) довідка Охтирської МДПІ Сумської області від 26.02.2009 р. № 40/23/33977506 „Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ ім. Муратова Ф.С., код за ЄДРПОУ 33977506, щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП „Агродар -2007", код за ЄДРПОУ 34802487, у 2 ланці ланцюга з ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД», код за ЄДРПОУ 14101911, за період з 01.10.2008 року по 31.10.2008 року; 4) довідка Охтирської МДПІ Сумської області від 20.03.2009 р. № 51/23/34753901 „Про результати документальної невиїзної перевірки ПП „Сільськогосподарське Мрія-1", код за ЄДРПОУ, 34753901 щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ імені Муратова Ф.С., код за ЄДРПОУ 33977506, у 3 ланці ланцюга з ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД», код за ЄДРПОУ 14101911, за період з 01.10.2008 року по 31.10.2008 року.

За результатами зустрічних перевірок Охтирською МДПІ Сумської області не встановлено розбіжностей з відомостями, отриманими від підприємств, які мали правові відносини з платником податків по ланцюгу придбання сировини.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що посилання ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова на відсутність підстав для бюджетного відшкодування через ненадходження результатів зустрічних перевірок з питань сплати ПДВ контрагентами позивача є помилковим, оскільки Закон України «Про податок на додану вартість» не ставить питання бюджетного відшкодування ПДВ платника податку у залежність від сплати ПДВ контрагентами такого платника; проведення податковими органами зустрічних перевірок не може продовжити встановлений цим Законом термін відшкодування ПДВ з Державного бюджету України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Формування податкового кредиту платника ПДВ здійснюється відповідно до пп.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», згідно якого податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Суми ПДВ, віднесені позивачем до податкового кредиту у грудні 2008 року у розмірі 97422,00 грн., підтверджені податковими накладними, які згідно з пп.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» є підставою для нарахування податкового кредиту.

Згідно з п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди, а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг); залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

На підставі п.1.8 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість» бюджетним відшкодуванням є сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, бюджетному відшкодуванню підлягає частина від'ємного значення різниці між податковими зобов'язаннями і податковим кредитом, розрахованої у відповідності до п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченого отримувачем товарів (послуг) в попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Надані позивачем суду копії платіжних доручень підтверджують фактичну сплату позивачем ПДВ у ціні товарів (робіт, послуг) в попередніх податкових періодах у сумі 97422,00 грн.

В судовому засіданні представник Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Харкова підтвердила реальність укладених угод і право позивача на відшкодування ПДВ.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо надмірної сплати ПДВ ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД».

Згідно з п.п.7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію, заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування та розрахунок суми бюджетного відшкодування. У разі наявності експортних операцій до декларації додаються оригінали п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій. В п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу платник податку подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені вимоги закону були виконані позивачем у повному обсязі.

Згідно з п.п.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. За результатами перевірки відповідачем була складена і підписана позивачем довідка про результати перевірки № 213/16-14101914 від 10.02.2009 р. Висновок цієї довідки підтверджує заявлену позивачем суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2008 року у сумі 97422, 00 гривень, тобто обсязі заявленому ТОВ ВКП «Паритет-ЛТД».

Відповідно до п.п.7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку.

Згідно з п.4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 02.07.1997 року № 209/72 у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21.05.2001 року № 200/86, відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Таким чином, колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції щодо права позивача на бюджетне відшкодування ПДВ за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн.

Закриваючи провадження у справі у частині позовних вимог щодо зобов'язання ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова надати до УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету за грудень 2008 року у розмірі 97422,00 грн., суд першої інстанції виходив з того, що дана вимога позивача не є способом захисту прав платника ПДВ і не підлягає розгляду в суді.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з того, що в разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується неодержанням коштів з бюджету, тому способом захисту має бути вимога про їх стягнення (відшкодування заборгованості) (Постанова Верховного суду України від 17.06.2008 р. у справі N 21-587во08).

Керуючись ст.ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова –залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2009 року по справі№2-а-37342/09/2070 –залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В. Судді(підпис)

(підпис) М’ягкий Є.В. Макаренко Я.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: М’ягкий Є.В. Повний текст ухвали виготовлений 14.09.2009 р.