Постанова № 4885112, 07.07.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2009 р.                                                                       справа № 8608/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Христофорова А.Б.

при секретарі                                                  

за участю:

представників позивача –                     Цукура А.С.,

представників відповідача – Могила Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Шахтарськтранс» до Державної податкової у м. Сніжному про визнання недійсним податкового повідомлення рішення № 0000212342/0 06.05.09 року в частині штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю „Шахтарськтранс» звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової у м. Сніжному про визнання недійсним податкового повідомлення рішення № 0000212342/0 06.05.09 року в частині штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем при винесенні податкового повідомлення рішення № 0000212342/0 06.05.09 року неправильно застосовано п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки відповідно акту перевірки № 367/23 -33467331 27.04.09 року (на підставі якого прийнято зазначене податкове повідомлення рішення) „Про результати планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю „Шахтарськтранс» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року», у перевіряємий період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року відповідачем було прийнято до уваги уточнюючий розрахунок № 2531 20.03.09 року у зв’язку з чим до позивача було застосовано штрафні у 19700,00 гривень.

Вважає, що відповідач час перевірки вийшов за межі строку, що підпадав перевірку позивача, тим самим перевищив межі наданих йому повноважень, діяв протизаконно та всупереч нормам Конституції України, Закону України „Про державну податкову службу в Таким чином відповідач, нарахувавши на підставі штрафні позивачу порушив його права та інтереси, тому просить задовольнити позовні вимоги.

          У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

          Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, надав суду заперечення відповідно до яких зазначив, що за результатами проведеної планової документальної перевірки дотримання вимог податкового, іншого та валютного законодавства період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року посадовими особами Державної податкової у м. Сніжному складений акт 27.04.2009 року № 367/23-33467331, яким встановлено порушення позивачем п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України 03.04.1997 року № 168/97-ВР, підприємством занижений податок на додану вартість на загальну суму 37579,00 гривень, в тому числі занижено за січень 2008 року сумі 39400,00 гривень, та завищено на суму 1821,00 гривень (квітень 2008 року- 923,00 гривень, травень 2008 року-829,00 гривень, червень 2008 року -69,00 гривень). Відповідачем на підставі зазначеного акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення форми-„Р» № 0000212342/0 06.05.09 року на суму податкового зобов’язання 57279,00 гривень, в тому числі за основним платежем – 37579, 00 гривень, та за штрафними санкціями на суму 19700,00 гривень.

Сума штрафних санкцій нарахована на підставі п.п.17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України 21.12.2000 № «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п.п.6.1.3 п. 6.1 про порядок застосування та стягнення штрафних фінансових санкцій органами державної податкової служби, яка затверджена наказом ДПА України 17.03.01 № 110 та зареєстрована в Міністерстві України 23.03.01 року № 268/5459. Зазначають, що ТОВ „Шахтарськтранс» надано до у м. Сніжному уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 2531 по факту завищення податкового зобов’язання за січень 2008 року за результатами перевірки встановлено заниження податкових зобов’язань з податку на додану вартість за січень 2008 року з урахуванням уточнюючого розрахунку на суму 39400,00 гривень. Фінансова санкція нарахована у сумі 19700,00 (50 % суми податкового зобов’язання). Спираючись на наведене просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розгляд справи здійснювався фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою „Камертон».

Суд, заслухавши пояснення сторін, що з’явилися, перевіривши матеріали справи обговоривши доводи адміністративного позову та наданих заперечень, встановив наступне:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю „Шахтарськтранс» згідно свідоцтва про державну реєстрацію виданого виконавчим комітетом Сніжнянської ради Донецької області 19.04.05 року зареєстрований у якості юридичної особи, ідентифікаційний код 33467331 (а.с. 24), як встановлено у судовому засіданні 27.04.05 року взятий на облік як платник податків у у м. Сніжному за № 818.

Державною податковою у м. Сніжному 27.04.09 року проведено планову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю „Шахтарськтранс» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.

За результатами зазначеної перевірки 27.04.09 року складено акт №367/23-33467331, яким в тому числі встановлено порушення ТОВ „Шахтарськтранс» п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України № 168/97-ВР 03.04.97 року „Про податок на додану вартість занижена сума податку на додану вартість всього у сумі 37579,00 гривень, у тому числі, завищена на 1821,00 гривень за періоди: квітень 2008 року у сумі 923,00 гривень, травень 2008 року у сумі 829,00 гривень, червень 2008 року у сумі 69,00 гривень та занижена за січень 2008 року у сумі 39400,00 гривень (а.с. 30-77).

06.05.09 року податковим повідомленням рішенням № 0000212342/0 у м. Сніжному згідно з п.п. п.п.4.2.2 п. 4.2, ст. 4, п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181 21.12.2000р. № „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами» на підставі акту перевірки 27.04.09 року №367/23-33467331 за порушення п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України № 168/97-ВР 03.04.1997 року „Про податок на додану вартість», визначено суму податкового зобов’язання з урахуванням штрафних санкцій у 57279,00 гривень з якої за основним платежем 37579,00 гривень, штрафні у 19700,00 гривень (а.с.26).

Як вбачається акту перевірки 27.04.09 року №367/23-33467331 відповідач у пункті 3.2 (Податок на додану вартість) розділу 3 цього акту перевірки приймає до уваги уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань з податку на додану вартість № 2531 20.03.09 року у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок згідно якого зменшена сума податкових зобов’язань на 39936,00 гривень зазначає, що ТОВ „Шахтарськтранс» неправомірно зменшена сума податкових зобов’язань на суму 39400,00 гривень (а.с. 50-51), що призвело до застосування до позивача штрафних санкцій у 19700,00 гривень.

Позивач частково не погоджується прийнятим податковим повідомленням рішенням в частині нарахованих штрафних санкцій у сумі 19700,00 гривень.

Як встановлено у судовому засіданні та не заперечується сторонами, нарахування штрафної до позивача пов’язано неправомірно зменшеною ним сумою податкових зобов’язань на суму 39400,00 гривень, яка пов’язана наданням відповідачем уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість № 2531 20.03.09 року.

Підпунктом 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 визначено, що

разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у десяти відсотків суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно кількості податкових періодів, що минули.

Відповідно до підпункту "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо: дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Відповідно до п.п.5.1 ст. 5 Закону України № 21.12.2000р „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами» Самостійне узгодження податкового зобов'язання податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків право надати уточнюючий розрахунок.

Як вбачається матеріалів справи датою подання позивачем уточнюючого розрахунку № 2531 20.03.09 року, про що свідчить вхідний штамп у м. Сніжному (а.с. 28-29).

20.02.2008 року позивачем надано до у м. Сніжному податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2008 року, згідно якої визначено податкове зобов’язання у 127193,00 гривень (а.с. 114-115). Зазначене податкове зобов’язання позивачем сплачене, що не заперечується сторонами, та знаходить підтвердження у банківській виписці 03.03.08 року листі ТОВ „Шахтарськтранс» № 52/02-05 13.02.08 року (а.с. 110-111).

На підставі ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, чи бездіяльності владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення 4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням викладеного та враховуючи принципи частини 2 ст. 71 КАС України, згідно яких в адміністративних справах про протиправність рішень суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо заперечує проти адміністративного позову, суд дійшов висновку, що Державною податковою у м. Сніжному не було доведено суду правомірність застосування до ТОВ „Шахтарськтранс» штрафних санкцій у 19700,00 гривень, тому позовні вимоги ТОВ „Шахтарськтранс», підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Шахтарськтранс» до Державної податкової у м. Сніжному про визнання недійсним податкового повідомлення рішення № 0000212342/0 06.05.09 року в частині штрафних санкцій,- задовольнити.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової у м. Сніжному № 0000212342/0 06.05.09 року в частині штрафних санкцій.

Стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Шахтарськтранс» витрати по сплаті судового збору у 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова постановлена у нарадчій та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 07 липня 2009 року.

Постанова виготовлена в повному обсязі 14 липня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Христофоров А.Б.