Постанова № 48836819, 27.03.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року справа № 823/385/14

м. Черкаси

09 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Гаращенка В.В.,

при секретарі - Шоколенко Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Райсількомунгосп» до Уманської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання вимоги про сплату боргу протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Райсількомунгосп» звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) Уманської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 05.11.2013 №Ю-03.

В обґрунтування позовних вимог, позивач стверджує про неправомірне визначення суми недоїмки з єдиного внеску і просить скасувати вимогу про сплату боргу мотивуючи тим, що зазначена вимога за формою не відповідає додатку Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійної фонду України від 27.09.2010 року №21-5 та направлена позивачу простим листом без повідомлення про вручення.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надіславши суду 26.03.2014 заяву про підтримання позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи без його участі.

В судове засідання відповідач свого представника не направив, надіславши суду 26.03.2014 року заяву про розгляд справи без участі його представника, проти позовних вимог заперечив в повному обсязі.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Приватне підприємство «Райсількомунгосп» як суб’єкт господарювання - юридична особа, ідентифікаційний код 32585536, зареєстроване Жашківською районною державною адміністрацією Черкаської області та перебуває на обліку у Жашківстькому відділенні Уманської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області, зокрема як платник єдиного внеску.

Відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкові державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011 зі змінами та доповненнями) визначаються правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

11.08.2013 набрав чинності Закон України від 04.07.2013 №406-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку проведенням адміністративної реформи», яким внесено зміни до Закону України від 08.07.2010 №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464).

Пунктом 6 ст. 1 Закону України № 2464 визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до вказаного Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №455 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 року за № 1622/24154) затверджено Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно пункту 6.3 розділу IV Інструкції органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки, зокрема у випадках, якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 гривень. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Відповідно до пункту 6.4 розділу IV Інструкції вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо її передано службовій особі такого платника під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Згідно розрахунку управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області станом на 01.10.2013 приватне підприємство «Райсількомунгосп» мало заборгованість по єдиному соціальному внеску в сумі 21507 грн. 98 коп., у тому числі: 19526 грн. 68 коп. самостійно визначених платником у звітах за жовтень 2012 року - серпень 2013 року, 580 грн. 78 коп. та 1400 грн. 39 коп. за рішеннями органів Пенсійного фонду України про накладення штрафів і нарахування пені.

За даними звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за жовтень 2013 року приватному підприємству «Райсількомунгосп» нараховано 1284 грн. 28 коп. єдиного внеску та фактично сплачено 1797 грн. 79 коп., переплата склала 513 грн. 51 коп.

Таким чином, станом на 05.11.2013 недоїмка з єдиного внеску складала 20994 грн. 34 коп., в тому числі 19013 грн. 17 коп. - сума внеску несплаченого згідно поданих звітів, 1981 грн. 17 коп. - сума штрафних санкцій пені, нарахованих за рішеннями органу Пенсійного фонду України.

У відповідності до вимог пункту 6.4 розділу IV Інструкції, за формою згідно додатку 4 до Інструкції, Жашківським відділенням Уманської ОДПІ складено та направлено поштою вимогу від 05.11.2013 №Ю-03 про сплату позивачем боргу (недоїмки) в сумі 20994 грн. 34 коп.

За повідомленням Уманської ОДПІ (лист від 29.11.2013 №1072/2305-11-01) вищевказана вимога повторно направлена на адресу приватного підприємства «Райсількомунгосп» поштою з повідомленням про вручення 28.11.2013.

Враховуючи, норми ст. 86 КАС України, відповідно до яких суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, а тому вважає, що доводи, зазначені позивачем у адміністративному позові, не знайшли свого підтвердження, а тому відповідно не дають підстав для скасування суми боргу, визначеного у вимозі від 05.11.2013 №Ю-03.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Крім того, суд звертає увагу на те, що окремі дефекти форми рішення контролюючого органу не повинні сприйматися як безумовні підстави для висновку щодо протиправності спірного рішення і, як наслідок, про його скасування.

Якщо спірне рішення прийняте контролюючим органом у межах своєї компетенції та з його змісту можна чітко встановити зміст цього рішення (зокрема, порушення законодавства, за які застосовуються відповідні санкції, та розмір останніх), таке рішення може бути визнане судом правомірним навіть у разі, коли контролюючим органом не дотримано окремих елементів прийняття спірного рішення в т.ч. порядку направлення (вручення) платнику спірного рішення.

З огляду на викладені вище обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, докази щодо їх підтвердження та керуючись актами законодавства щодо цих правовідносин, суд приходить до висновку, що відповідач, приймаючи та направляючи спірне рішення, діяв відповідно та у спосіб, передбачений законодавством України, а тому підстави для задоволення позовних вимог та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 05.11.2013 року № Ю-03 відсутні.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з приватного підприємства виробничо-комерційна фірма «Райсількомунгосп» на користь Державного бюджету України 1617 (тисячу шістсот сімнадцять) грн. 06 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 07 квітня 2014 року.

Суддя В.В. Гаращенко