Постанова № 4882353, 21.05.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-184/09/1770

21 травня 2009 р. 11год. 03хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Юрчука М.І. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Микулін І.М.

відповідач: представник не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомРівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів

доЗАТ "Консюмер-Скло-Зоря"

про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені і сумі 456535,57 грн. з відповідача –Закритого акціонерного товариства "Консюмер-Скло-Зоря".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги зменшив у зв’язку із сплатою відповідачем основної суми боргу. Просить стягнути з відповідача пеню в сумі 34090,57 грн. Зазначає, що це нова сума позову.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився, про день, час, місце судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням органу поштового зв'язку.

За таких обставин суд вважає, що справа може бути розглянута без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані позивачем письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити повністю.

Суд виходив з такого.

У відповідності до статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, установ організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно зі статтею 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю (далі - підприємство), де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, за кожне місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Термін сплати санкції встановлено до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Проведеною відділенням Фонду, відповідно до Порядку проведення перевірки підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70, перевіркою щодо додержання Закритим акціонерним товариством "Консюмер-Скло-Зоря"вимог чинного законодавства у сфері соціальної політики держави встановлено наступне.

Згідно звіту (форма N10-ПІ) наданого відповідачем 14.07.2008 року (термін подання не пізніше 1 березня після звітного періоду) середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу у 2007 році склала 836 осіб (а.с.3). На виконання статті 19 Закону підприємство зобов'язане створити 33 робочих місця для працевлаштування інвалідів, проте в 2007 будо створено лише 18. Середньорічна заробітна плата штатного працівника на підприємстві становила 28163грн.

За порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції відповідачу нарахована пеня в сумі 34090,57 грн.

Таким чином, станом не день подання позовної заяви (08.01.2009 року) загальна сума заборгованості відповідача по сплаті санкцій та пені складала 456535,57 грн.

Судом встановлено, що відповідач, на виконання припису першого заступника прокурора Рівненської області від 09.01.2009р. (а.с.14), 15.01.2009 року сплатив адміністративно-господарські санкції в сумі 422445 грн. (а.с.15).

Твердження відповідача про необґрунтованість нарахування йому пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції не приймається судом оскільки є безпідставним.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

В розумінні п. 2.2 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15 травня 2007 р. N 223, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 травня 2007 р. за N 552/13819, пеня - це штрафна санкція, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно сплаченої адміністративно-господарської санкції, передбаченої Законом, за кожний календарний день прострочення виконання зобов'язання (далі по тексту судової постанови –Порядок нарахування пені).

За порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції, позивачем нараховано пеню за період з 16.04.2008 р. по 30.12.2008 р. в сумі 34090грн. 57 коп.

Відповідач вважає, що зобов’язання по сплаті санкцій за 2007 рік припинилось 31.12.2008 року, а відсутність зобов’язання по сплаті передбачає відсутність порушення термінів сплати. Таке твердження випливає в розумінні відповідачем поняття «щороку», вжитого у ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", що вказує на поняття календарного року, який починається 1 січня та закінчується 31 грудня.

Разом з тим, ні ст. 20 ні Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" в цілому не містить такої підстави припинення зобов’язання по сплаті санкції як закінчення календарного року.

Окрім того, відповідачем 15.01.2009р. у повному обсязі сплачено суму санкцій, що свідчить про їх визнання.

Відтак пеня за порушення термінів сплати адміністративно-господарської санкції позивачем нарахована відповідачу обґрунтовано.

Відповідно до ч.ч. 14 і 15 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги, з врахуванням клопотання про їх зменшення, підлягають до задоволення в повному обсязі.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, то підстави для застосування вимог статті 94 КАСУ у суду відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача - ЗАТ "Консюмер-Скло-Зоря" (вул. Промислова 1, Зоря, Рівненський район Рівненська область, 30514, р/р 260048213, в РОД "Райфайзенг Банк Аваль", МФО 333227, код ЄДРПОУ (ідентифікаційний номер підприємницької діяльності) - 22555135) на користь Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Замкова 10-а/1, Рівне, 33000, р/р 31216230700002, в ГУДКУ в Рівненській області, МФО 833017, код ЄДРПОУ (ідентифікаційний номер підприємницької діяльності) - 22586331) пеню за несвоєчасну сплату адміністративно –господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2007 році в сумі 34090,57 грн., які перерахувати на р/р 31216230700002 в ГУДКУ в Рівненській області, МФО 833017, код ЄДРПОУ 22586331.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                   Юрчук М.І.