Постанова № 48803513, 20.08.2015, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/2685/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого cудді - ВЕДЯНІНОЇ Т.О.,

при секретарі - МАРТИНЮК І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до САРНЕНСЬКОЇ ОСОБА_2 Рівненської області про визнання протиправною та скасування рішення Сарненської міської ради від 19 червня 2015 року № 1875,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Сарненської міської ради від 19 червня 2015 року № 1875 «Про затвердження Порядку визначення та відшкодування Сарненській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок», як таке, що суперечить вимогам земельного законодавства.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав у повному обсязі. Позивач пояснив, що є власником частини нежитлового приміщення по вул.Белгородській м.Сарни Рівненської області, розташованого на земельній ділянці, що не приватизована, в оренді не перебуває, через що вважає, що оскаржуване рішення порушує його інтереси. ОСОБА_1 вважає оскаржуване рішення незаконним, оскільки воно не відповідає, на його думку, вимогам ст.156 ЗК України, якою передбачено вичерпний перелік підстав для відшкодування шкоди, заподіяної землекористувачам та власникам земельних ділянок. Також, позивач вказує, що порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, згідно із ч.2 ст.157 ЗК України, встановлюється Кабінетом міністрів, а не органами місцевого самоврядування.

Відповідачем, Сарненською міською радою суду подані письмові заперечення щодо вимог ОСОБА_1, в яких зазначено, що заявлені позивачем вимоги відповідачем не визнаються повністю. Так, відповідно до поданих письмових заперечень оскаржуване рішення прийнято Сарненською міською радою в межах повноважень, передбачених ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» та на підставі ст..152 ЗК України, якою передбачені способи захисту прав на земельні ділянки, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків, до яких, згідно із п. «д» ст.156 ЗК України відносяться збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши надані докази, суд дійшов до наступного.

Відповідно до копії нотаріально посвідченого договору дарування від 18 серпня 2008 року ОСОБА_1 дійсно є власником 75/100 частини нежитлового приміщення, розташованого по вул.Белгородській, 5 м.Сарни Рівненської області.

Позивач зазначає, що земельна ділянка, на якій розташоване вказане приміщення в оренді не перебуває, приватизованою ця ділянка також не є.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, відповідно до наведеної норми ОСОБА_1 звернувся до суду, оскільки вважає, що оскаржуваним рішенням відповідача порушені його права, як власника зазначеного у позові нежитлового приміщення.

Із наданої відповідачем копії рішення № 1875 від 19 червня 2015 року встановлено, що Сарненською міською радою вирішено затвердити Порядок визначення та відшкодування Сарненській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок. Надана суду копія зазначеного Порядку доводить, що цей документ встановлює єдину процедуру відшкодування збитків, заподіяних Сарненській міській раді внаслідок порушення вимог земельного законодавства. Фізичні та юридичні особи, у разі використання ними земель міста з порушеннями вимог ст.ст.125, 126, 206 ЗК України повинні відшкодувати Сарненській міській раді збитки, спричинені їх діями або бездіяльністю. Збитки відшкодовуються внаслідок використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

В обґрунтування заперечень відповідач посилається як на підставу відшкодування збитків - на п. «д» ст.156 ЗК України, якою передбачено спосіб захисту прав на земельні ділянки відшкодування збитків, які заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Однак, оскаржуваним рішенням № 1875 від 19 червня 2015 року передбачено відшкодування Сарненській міській раді збитків, заподіяних не внаслідок тимчасового невикористання ділянки, а внаслідок не оформлення правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок, що не відповідає змісту норми, на яку посилається відповідач, а саме п. «д» ст.156 ЗК України.

Крім цього, у затвердженому рішенням Сарненської міської ради від 19 червня 2015 року № 1875 Порядку зазначено, що вказаний документ розроблений на підставі, окрім іншого, Постанови КМУ від 19 квітня 1993 року № 284.

Вказаний нормативний документ затверджує «Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», яким передбачено спосіб та порядок відшкодування власникам землі та землекористувачам збитків, заподіяних вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості грунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у звязку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Таким чином, ні ст.156 ЗК України, ні Постановою КМУ № 284 від 19 квітня 1993 року не передбачено такої підстави для відшкодування збитків власнику землі, як не оформлення правовстановлюючих документів.

З огляду на наведене, враховуючи докази, досліджені в ході судового слідства, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Частиною1 статті 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Із наявної в матеріалах справи квитанції від 15 липня 2015 року, вбачається, що позивачем сплачено 73 грн. 08 коп. судового збору, який і підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок місцевого бюджету.

На підставі наведеного, ст.ст. 1, 12, 156 ЗК України, керуючись ст.159-161 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сарненської міської ради від 19 червня 2015 року № 1875 «Про затвердження Порядку визначення та відшкодування Сарненській міській раді збитків, заподіяних внаслідок не оформлення правовстановлюючих документів на землю та неодержання плати за оренду земельних ділянок».

Присудити ОСОБА_1 здійснені ним документально підтверджені судові витрати у сумі 73 грн. 08 коп. за рахунок місцевого бюджету.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області ОСОБА_3