Рішення № 4857611, 20.08.2009, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" серпня 2009 р. Справа № 13/1900

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Жицької О.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом закритого акціонерного товариства «Український мобільний зв’язок», м. Київ

до Тубільцівської сільської ради, с. Тубільці Черкаського району

про визнання рішення недійсним та припинення дій, що порушують право,

за участю представників сторін:

позивача: Темченко В.А. –за довіреністю;

відповідача: участі не брав;

Справа розглядається на підставі ст. 75 ГПК України за наявними в ній доказами та матеріалами.

Позивач звернувся з позовом до сільської ради про визнання рішення ради частково недійсним та припинення дії, що порушує право. В обґрунтування вимоги посилається на таке:

Позивач належним чином отримав в користування земельну ділянку, загальною площею 0,04га, яка розташована в межах с. Тубільці Черкаського району, під будівництво та розміщення базової станції мобільного зв’язку, виготовив проектно-кошторисну документацію і отримав дозвіл на виконання будівельних робіт.

Однак, рішенням відповідача від 19.01.2009р. за №32-1/5 йому було припинено і заборонено будівництво на орендованій земельній ділянці базової станції мобільного зв’язку біля Тубільцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів.

Аналіз оспореного рішення відповідача від 19.01.2009р. свідчить, що при прийнятті рішення відповідач неналежно оцінив законність користування позивачем орендованою земельною ділянкою та фактичні обставини справи, в результаті чого прийняте незаконне рішення з порушенням прав позивача.

Вказане оспорюване рішення позивач вважає незаконним та таким, що порушує охоронюваних законом права та інтереси позивача щодо користування орендованою земельною ділянкою та здійснення на ній господарської діяльності, з наступних підстав.

За зверненням позивача рішенням відповідача від 15.08.2007р. за №18-10 останньому було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження щодо відведення земельної ділянки площею 0,04га на землях запасу в межах населеного пункту с. Тубільці для будівництва базової стації мобільного зв’язку - в довгострокову оренду терміном на 49 років.

Рішенням відповідача від 15.08.2007р. №18-11 позивач отримав дозвіл на проведення проектно-вишуканих робіт для будівництва об’єкту базової станції мобільного зв’язку на спірній земельній ділянці.

Рішенням відповідача від 15.08.2007 р. за №18-12 позивачу надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження, щодо відведення спірної земельної ділянки.

Враховуючи отриманий дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження, позивач разом із комісією 11 жовтня 2007 року провів вибір земельної ділянки під розміщення базової станції мобільного зв’язку в межах с. Тубільці.

До складу комісії увійшли представники відповідача, уповноважених органів у Черкаському районі - земельних ресурсів, архітектури та містобудування, екологічного контролю, охорони земельних ресурсів, санітарно-епідеміологічної станції, МНС України та археологічної інспекції.

За результатами проведеної комісійної роботи був складений акт, за висновком якого вибрана земельна ділянка відповідає архітектурним, санітарним, природоохоронним, протипожежним вимогам і комісія погоджує позивачу розміщення на ній базової станції мобільного зв’язку.

Відповідно до п. 3 ст. 124 Земельного кодексу України, із урахуванням п. 6 ст. 123 ЗК України встановлений чіткий порядок надання земельних ділянок юридичним особам в користування, а саме:

- … відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об’єктах, які їй підлягають, подається до відповідної сільської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Позивач розробив проект відводу земельної ділянки загальною площею 0,04 га., яка розташована в межах с. Тубільці, під розміщення базової станції мобільного зв’язку в довгострокову оренду на 49 років, погодив його і отримав позитивні висновки:

- Служба охорони культурної спадщини, висновок від 29.10.2007р. за № 2584;

- Черкаська районна санепідемстанція, висновок від 05.11.2007р. за № 129;

- Черкаський районний відділ земельних ресурсів, висновок від 11.03.2008р. за № 596/01-04;

- Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області, висновок від 30.11.2007 р. за №1414;

- Відділ містобудування та архітектури Черкаської РДА, висновок від 13.12.2007р. за №342;

- Черкаський райвідділ ГУ МНС України в Черкаській області, висновок від 04.02.2008р. за №32.

Проект землеустрою 04 грудня 2008 року пройшов державну землевпорядну експертизу в Головному управлінні земельних ресурсів у Черкаській області та отримав позитивну оцінку.

Відповідач рішенням від 29.09.2008р. за №27-34/5 затвердив нормативну грошову оцінку земельної ділянки та встановив розмір орендної плати.

На підставі виготовленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, рішенням відповідача від 30.01.2008р. за №23-22/5 надано позивачу земельну ділянку загальною площею 0,04 га ріллі, під розміщення базової станції мобільного зв’язку в довгострокову оренду на 49 років.

Згідно зі статтею 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для провадження підприємницької діяльності та іншої діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

20 листопада 2008 року між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі, зареєстрований 20.11.2008р. за №040879600638 Черкаським районним відділом регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України».

Позивач належним чином оформив право на користування земельною ділянкою та відповідно до ст. 24 Закону України «Про планування та забудову територій»отримав 12.12.2008р. в інспекції ДАБК у Черкаській області дозвіл за №1235 на виконання будівельних робіт з будівництва базової станції мобільного зв’язку в с. Тубільці, Черкаського району.

На підставі отриманого дозволу підрядником будівництва - ПБП «Промзв’язок» виконані будівельні роботи (завершені фундаментні роботи), які на даний час згідно оспореного рішення зупинені.

Припинення і заборона відповідачем будівництва базової станції мобільного зв’язку позивач розцінює як порушення закону і перешкоджання відповідачем позивачу в здійсненні господарської діяльності та організації будівництва, що суперечить п.п. б пункту 23 договору оренди землі від 20.11.2008р. який визначає, що орендодавець зобов’язується не вчиняти дій, які перешкоджали б орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

За змістом ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. В жодному законодавчому чи нормативному акті не передбачено право сільської ради на необґрунтоване прийняття рішення про це.

Сесія Тубільцівської сільської ради прийняла рішення від 19.01.2009р. за №32-1/5 «Про припинення і заборону будівництва базової станції мобільного зв’язку»без будь-якого обґрунтування, тим самим порушивши договірні відносини з позивачем.

Відповідач вимоги не заперечив, відзиву на позов не надав. Пропозицій по врегулюванню спору не представлено. Представники відповідача в засідання не з’явились без поважних причин.

Інших доказів сторонами не подано.

Оцінюючи зібрані документи та докази в їх сукупності, пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до повного задоволення:

- сторони перебувають в договірних відносинах –на підставі чинного договору

оренди землі та земельного законодавства. Відносини врегульовуються нормами Конституції України, Земельного кодексу, Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», інших нормативних документів;

- позивач отримав у тривале користування земельну ділянку для розміщення базової станції зв’язку в с. Тубільці. Право користування позивача не заперечено в належний спосіб та не спростовано;

- відповідач протиправно, з надуманих мотивів, без належного

документального обґрунтування, заборонив використання спірної ділянки та будівництво об’єкта, що стало причиною звернення підприємства до суду за захистом порушеного права;

- відповідач протиправно ухилився від надання суду доказів та документів, що

слугували підставою прийняття оспореного рішення від 19.01.2009р. за №32-1/5 «Про припинення і заборону будівництва базової станції мобільного зв’язку»;

- доказів звернення інших осіб із заявами про надання спірної земельної ділянки в оренду суду не подано;

- статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- технічні умови та умови безпечного використання станції зв’язку не спростований відповідачем в належний спосіб;

- оспорюване рішення сільської ради від 19.01.2009р. за №32-1/5 «Про припинення і заборону будівництва базової станції мобільного зв’язку» слід розцінити як акт індивідуальної дії, що впливає на права та обов’язки позивача. Суд вважає, що позивач правомірно та підставно звернувся до суду за захистом порушеного права з посиланням на вимоги ст.ст. 15, 16, 21 ЦК України;

- ст. 5 ЦК України передбачає судовий порядок захисту цивільного права чи інтересу;

- відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини в суспільстві;

- суд вбачає, що дії відповідача шляхом перешкоджання позивачу у використанні спірної ділянки за призначенням є протиправними та порушують право позивача на свободу договору та свободу господарської діяльності;

- порушене право позивача підлягає захисту та відновленню шляхом визнання

незаконним (недійсним) рішення відповідача від 19.01.2009р. за №32-1/5 «Про припинення і заборону будівництва базової станції мобільного зв’язку»та припинення дій сільської ради по перешкоджанню позивачу у використанні земельної ділянки.

Позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судові витрати належить покласти на відповідача повністю.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, Господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним (недійсним) рішення Тубільцівської сільської ради від 19.01.2009р. №32-1/5 «Про припинення і заборону будівництва базової станції мобільного зв’язку» та скасувати його.

Припинити дії Тубільцівської ради по забороні позивачу вільно використовувати спірну земельну ділянку 0,04га для будівництва та експлуатації базової станції зв’язку.

Стягнути з відповідача –Тубільцівської сільської ради, с. Тубільці Черкаського району, вул. Лугова, 1А, код 26323483

на користь позивача – ЗАТ «Український мобільний зв'язок», м. Київ, вул. Лейпцизька, 15, код 14333937, рахунок 26002511 в ВАТ «Райффайзен банк Аваль»МФО 300335

85 грн. державного мита, 315 грн. витрат на інформаційне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня прийняття рішення, оформленого відповідно вимог ст. 84 ГПК України. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Суддя Г.М.Скиба