Ухвала суду № 48452977, 12.08.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року Справа № 876/5854/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сеника Р.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року у справі за позовом приватного акціонерного товариства «Закарпатський рибокомбінат» до ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанови про накладення санкцій та розпорядження про усунення порушень законодавства України про цінні папери,

ВСТАНОВИВ :

16 жовтня 2014 року приватне акціонерне товариство «Закарпатський рибокомбінат» (далі ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат») звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати постанову № 598-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 01.10.2014 року та розпорядження № 157-ЦА-УП-Е про усунення порушень законодавства України про цінні папери від 01.10.2014 року ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року у справі № 807/3233/14 вказаний позов задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що при запитувані інформації, наявної на офіційних веб-сайтах чи інших загальнодоступних джерелах, така інформація має бути надана на запит. Посилання на загальнодоступні джерела визнається Законом України «Про акціонерні товариства» як неправомірна відмова, що тягне за собою відповідальність, встановлену п. 3 ч. 1 ст. 11 вказаного Закону.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат», суд першої інстанції виходив із того, що позивач не допустив порушення законодавства, що врегульовує діяльність акціонерних товариств, а саме: листом від 26.12.2013 року № 375, який позивач надіслав у відповідь на запит акціонера ОСОБА_2, не обмежувалось право акціонера і не було відмовлено останньому у наданні запитуваних документів. Вказаним листом було роз'яснено процедуру та порядок доступу до інформації про діяльність акціонерного товариства.

Таким чином, позов є обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі, а оскаржувана постанова та Розпорядження ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку є протиправними та підлягають скасуванню.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Як встановлено судом першої інстанції та слідує з матеріалів справи, 17 грудня 2013 року до ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» надійшов лист акціонера ОСОБА_2 від 09.12.2013 року із вимогою надати належним чином завірені копії наступних документів ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат»:

чинну редакцію статуту Товариства зі змінами та доповненнями;

положення про загальні збори акціонерів, наглядову раду, виконавчий орган (генерального директора) та ревізійну комісію (ревізора), інші внутрішні положення Товариства, що регулюють діяльність органів Товариства, та зміни до них;

положення про кожну філію та кожне представництво товариства;

принципи (кодекс) корпоративного управління Товариства;

всі протоколи загальних зборів акціонерів;

всі протоколи засідань Наглядової ради;

всі накази і розпорядження генерального директора, правління, голови правління;

всі протоколи засідань Ревізійної комісії (рішення Ревізора) Товариства;

всю річну фінансову звітність Товариства за 2010-2012 роки;

проспект емісії, свідоцтво про державну реєстрацію випуску акцій Товариства;

перелік афілійованих осіб Товариства та відомості про належні їм акції Товариства;

всі документи, які надавались для ознайомлення акціонерам для прийняття рішень на Загальних зборах акціонерів;

інші документи, передбачені законодавством, статутом товариства, його внутрішніми положеннями, рішеннями загальних зборів, наглядової ради, виконавчого органу.

26 грудня 2013 року ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» надано відповідь № 375 на вимогу ОСОБА_2 згідно якої останнього було повідомлено, що такий може ознайомитися із копіями запитуваних документів на сайті ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» - Zakfish.pat.ua, та роз'яснили про необхідність оплати за виготовлення запитуваних копії документів. Також у даному листі акціонеру було надано інформацію про афілійованих осіб. Крім того, ОСОБА_2 було запропоновано ознайомитися з документами в адміністрації підприємства.

Після чого, 01 жовтня 2014 року Західним територіальним управлінням ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у зв'язку із порушенням позивачем ч. 2 ст. 78 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме ненадання акціонеру ОСОБА_2 на його письмовий запит від 09 грудня 2013 року відповіді у термін передбачений законодавством (протягом 10 днів з дня отримання).

Постановою ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку № 598-ЦА-УП-Е від 01 жовтня 2014 року, за ненадання акціонеру ОСОБА_2 на його письмовий запит інформації про діяльність емітента у термін передбачений законодавством, до ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700,00 грн.

Крім цього, ОСОБА_1 комісією з цінних паперів та фондового ринку, 01 жовтня 2014 року також було винесено оскаржуване позивачем розпорядження № 157-ЦА-УП-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери та зобов'язано ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» у термін до 03 листопада 2014 року усунути порушення законодавства шляхом надання копії документів та інформації, які не були надані відповідно до запиту щодо надання інформації акціонера ОСОБА_2 від 09 грудня 2013 року та до 03 листопада 2014 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії та департамент контрольно-правової роботи про виконання зазначеного розпорядження.

Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів визначено Законом України «Про акціонерні товариства».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 78 Закону України «Про акціонерні товариства», акціонерне товариство забезпечує кожному акціонеру доступ до документів, визначених п.п. 1-3, 5-11, 13, 14, 16 і 17 ч. 1 ст. 77 цього Закону.

Протягом 10 робочих днів з дня надходження письмової вимоги акціонера, корпоративний секретар, а в разі його відсутності - виконавчий орган акціонерного товариства зобов'язаний надати цьому акціонеру завірені підписом уповноваженої особи товариства та печаткою товариства копії відповідних документів, визначених частиною першою цієї статті. За надання копій документів товариство може встановлювати плату, розмір якої не може перевищувати вартості витрат на виготовлення копій документів та витрат, пов'язаних з пересиланням документів поштою.

Будь-який акціонер, за умови повідомлення виконавчого органу не пізніше ніж за п'ять робочих днів, має право на ознайомлення з документами, передбаченими частиною першою цієї статті, у приміщенні товариства за його місцезнаходженням у робочий час. Виконавчий орган товариства має право обмежувати строк ознайомлення з документами товариства, але в будь-якому разі строк ознайомлення не може бути меншим 10 робочих днів з дати отримання товариством повідомлення про намір ознайомитися з документами товариства.

Беручи до уваги вищенаведену норму, апеляційний суд погоджується з думкою суду першої інстанції про те, що законодавець передбачає альтернативний порядок ознайомлення акціонерів з документами, а саме: направлення документів поштою, або отримання їх в приміщенні товариства.

Як слідує з матеріалів справи, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 78 Закону України «Про акціонерні товариства» 17 грудня 2013 року ПрАТ «Закарпатський рибокомбінат» прийнято Наказ № 59, яким встановлено плату за виготовлення однієї копії сторінки А4 в розмірі 50 коп. (а.с. 92).

У п. 36 Постанови № 13 Пленуму Верховного Суду України від 24 жовтня 2008 року «Про практику розгляду судами корпоративних спорів» звернув увагу судів на необхідність врахування процедури надання учасникам (акціонерам) інформації про діяльність товариства, встановленої господарським товариством. У разі, якщо товариством визначено порядок доступу до інформації про діяльність товариства відповідно до вимог ст.ст. 33, 35 Закону України «Про інформацію» та роз'яснень ДКЦПФР від 29 жовтня 2002 року № 5 «Про порядок застосування пункту «г» статті 10 Закону України «Про господарські товариства», акціонер (учасник) товариства може реалізувати своє право на отримання інформації в установленому порядку.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про акціонерні товариства» до обов'язків акціонерів віднесено обов'язок дотримуватись внутрішніх документів акціонерного товариства, виконувати рішення загальних зборів, інших органів товариства.

Виходячи з наведеного апеляційний суд приходить до висновку, що позивачем не допущено порушення законодавства, що врегульовує діяльність акціонерних товариств, оскільки листом від 26 грудня 2013 року № 375, який позивач надіслав у відповідь на запит ОСОБА_2, не обмежувалось право акціонера і не було відмовлено останньому у наданні запитуваних документів, а лише роз'яснено процедуру та порядок доступу до інформації про діяльність акціонерного товариства.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року у справі № 807/3233/14 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддяТ.В.Онишкевич

СуддіР.П.Сеник

ОСОБА_3