Рішення № 4844808, 08.09.2009, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

08.09.2009

Справа №2-23/1826-2009

за позовом СПД Небреєвої Алли Вікторівни, м. Сімферополь

до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь

про спонукання до виконання певних дій

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача – Марговцев Ю.М., представ. за довір. від 08.04.2009р.

Від відповідача – Лисьякова М.П., представ. за довір. №333/40/01 від 12.03.2009р.

Суть спору: Позивач звернувся до господарського суду АР Крим із позовом до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради про зобов’язання укласти договір купівлі – продажу нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. Лермонтова,21.

Представник позивача у судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з’явився, на підставі висновків експертизи проти позовних вимог не заперечував.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 19 травня 2009р. провадження по справі зупинено та справа направлена до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кримське експертне бюро» для проведення будівельно – технічної експертизи.

19 серпня 2009р. до господарського суду АР Крим надійшов висновок експертизи у зв’язку із чим провадження у справі було поновлено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, суд

Встановив :

На підставі звернення ФОП Небреєвої Алли Вікторівни, протоколу №1 від 10.10.2006р. засідання комісії виконавчого комітету, щодо здачі в оренду нежитлових приміщень та Закону України «Про оренду державного та комунального майна», рішенням виконавчого комітету Київської районної ради м. Сімферополя №228/1 від 31.10.2006р. «Про укладення договору оренди приміщення по вул. Лермонтова,21 з ФОП Небреєвої Алли Вікторівни», було вирішено передати в оренду нежитлове приміщення по вул. Лермонтова,21 загальною площею 8,7 кв.м., ФОП Небреєвой А.В. для розміщення офісу, строком на одинадцять місяців.

29.12.2006р. між Комунальним підприємством “Житлово-експлуатаційне об’єднання Київського району м. Сімферополя” та Фізичною особою - підприємцем Небреєвою Аллою Вікторівною укладений договір оренди №20/7 нежилого приміщення загальною площею 8,7 кв.м за адресою: м.Сімферополь, вул. Лермонтова, 21.

Пунктом 1.1. договору передбачено, що орендодавець, тобто Комунальне підприємство “Житлово-експлуатаційне об’єднання Київського району м. Сімферополя”, на підставі рішення виконавчого комітету Київської районної ради м. Сімферополя №228/1 від 31.10.2006р, передає, а орендар, тобто ФОП Небреєва Алла Вікторівна приймає у строкове платне користування (оренду) нежитлові приміщення, розташовані за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова,21, площею 8,7 кв. м., що знаходиться на балансі відповідача, вартість яких визначена згідно акту оцінки від 30.11.2006р. та складає 13470,00 грн.

Строк дії договору відповідно до п.10.1 договору був встановлений з 01.01.2007р. до 31.12.2007р.

Додатковою угодою від 26.02.2008р. до договору оренди №20/7 від 31.10.2006р. строк його дії був продовжений до 29.02.2009р.

Рішенням 33 сесії Сімферопольської міської ради V скликання від 25.21.2007р. №446 «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської Ради на 2008 рік». В перелік об’єктів комунальної власності, які підлягають приватизації шляхом викупу, до рішення сесії включено приміщення в будинку №21 по вул. Лермонтова площею 8,7 кв. м, користувачем якого є Фізична особа - підприємець Небреєва Алла Вікторівна. Вказаний факт також підтверджується листом Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради №279/40/03 від 30.10.2008р.

03.02.2009р. ФОП Небреєва А.В. звернулась до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради АР Крим із заявою про видачу витягу із рішення 33 сесії Сімферопольської міської ради V скликання від 25.21.2007р. №446 «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської Ради на 2008 рік» та надання пояснень, щодо відмови у проведенні приватизації нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21.

У листі відповіді вих. №01-Н від 03.02.2009р. Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради АР Крим відмовив позивачу у проведенні приватизації нежитлового приміщення загальною площею 8,7 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 та користувачем якого є Фізична особа - підприємець Небреєва Алла Вікторівна, повідомивши, що на даний час питання правового режиму власності допоміжних приміщень житлового комплексу (підвалів, горищ, коляс очних та ін.) залишаються законодавчо не врегульованими та Фонд не має можливості вжити заходів з приватизації вказаного приміщення.

Згідно з витягом з протоколу № 6 від 27.02.2009 р. засідання конкурсної комісії, щодо надання в оренду нежитлових приміщень Комунального підприємства Житлово – експлуатаційне об’єднання Київського району м. Сімферополя № 5ш 1-11/440 від 11.03.2009 р., було вирішено укласти договір оренди з СПД ФОП Небреєвой А.В. строком на один рік.

Вважаючи, що відмова в укладенні договору купівлі-продажу в порядку приватизації нежилого приміщення в будинку 21 по вул. Лермонтова в м. Сімферополі є незаконною, Фізична особа - підприємець Небреєва Алла Вікторівна звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом (з врахуванням уточнення позовних вимог) про спонукання відповідача виконати рішення 33 сесії Сімферопольської міської ради V скликання від 25.21.2007р. №446 «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської Ради на 2008 рік» нежитлове приміщення загальною площею 8,7 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 та користувачем якого є Фізична особа - підприємець Небреєва Алла Вікторівна шляхом викупу фізичною особою - підприємцем Небреєвою Аллою Вікторівною.

Суд розглянувши матеріали справи, вважає що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню на підставі наступного.

Згідно витягу з рішення 33 сесії Сімферопольської міської ради V скликання від 25.21.2007р. №446 «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської Ради на 2008 рік» нежитлове приміщення загальною площею 8,7 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 та користувачем якого є Фізична особа - підприємець Небреєва Алла Вікторівна включено в перелік об’єктів комунальної власності, які підлягають приватизації шляхом викупу під пунктом 42.

Так, відповідно до листа КП ЖЕО Київського району м. Сімферополя вих. № 5Ж.1-12/234/1 від 14.02.2007 р., КП ЖЕО Київського району м. Сімферополя не заперечує проти виконання ремонтних робіт у приміщені, яке орендує СПД ФОП Небреєва А.В. в житловому будинку № 21 по вул. Лермонтова за рахунок власних коштів орендаря, не порушуючи будівельних конструкцій будівлі, без компенсації витрат з боку ЖЕО.

01.03.2007 р. між суб’єктом підприємницької діяльності фізичною особою – підприємцем Небреєвой Аллою Вікторівною (Замовник) та суб’єктом підприємницької діяльності фізичною особою – підприємцем Войтиком Романом Ігоровичем (підрядник) було укладено договір підряду б/н, відповідно до п. 1 якого, замовник тобто СПД ФОП Небреєва А.В. надає, а Підрядник, тобто СПД ФОП Войтик Р.І. приймає на себе виробництво ремонтно-будівельних робіт по ремонту нежитлових приміщень загальною площею 8,7 кв.м., які розташовані за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21.

Відповідно до п. 4 договору підряду б/н від 01.03.2007 р., розрахунок за виконані роботи проводиться згідно Акту приймання виконаних робот (типова форма КБ-2в).

Згідно з актом приймання виконаних підрядних робот за травень місяць 2007 р., підрядник, тобто СПД ФОП Войтик Р.І. здав, а замовник, тобто СПД ФОП Небреєва А.В., прийняв виконані підрядні роботи на загальну суму 3 404,00 грн.

Таким чином, СПД ФОП Небреєва А.В. сплатила за придбання будівельних матеріалів, устаткування, виконані підрядні роботи по ремонту нежитлових приміщень загальною площею 8,7 кв.м., які розташовані за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 грошові кошти на загальну суму 3 404 (три тисячі чотириста чотири) гривні 00 копійок, що підтверджується відомістю розрахунку вартості невід’ємних поліпшень основних фондів, виконаних СПД ФОП Небреєвой А.В., орендованого комунального нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 та бухгалтерською довідкою про суму витрат, понесених СПД ФОП Небреєвой А.В. у зв'язку із здійсненням поліпшень орендованого комунального майна за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21.

22.02.2007 р. між СПД ФОП Небреєвой А.В. (надалі - Замовник) та Приватним підприємством «Центр по оцінці майна «Тавриди-експерт» було укладено договір на ідентифікацію поліпшень орендованого майна № 806/2007, відповідно до п. 2.1 якого, суб’єкт оціночної діяльності повинен виконати ідентифікацію поліпшень орендованого нерухомого майна: нежитлових приміщень загальною площею 8,7 кв.м. (для розміщення офісу), розташованих за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21.

Так, згідно п. 4 висновку про ідентифікацію поліпшень орендованого нерухомого майна виданого Центром по оцінці майна «Таврида-Експерт», відповідно до візуального обстеження, аудиторського висновку № 10-у від 18.04.2007 р. Аудиторської фірми «Глобус-аудит» та висновками оцінщика, фактичні витрати на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого нерухомого майна - нежитлових приміщень загальною площею 8,7 кв.м. (для розміщення офісу), які розташовані за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21, які знаходяться на балансі Житлово – експлуатаційного об’єднання Київського району м. Сімферополя, виконаних орендарем протягом дії типового договору оренди № 20/7 від 29.12.2006 р. нежитлових приміщень, які належать до комунальної власності м. Сімферополя, за рахунок власних грошових коштів, за згодою Орендодавця, ЖЕО Київського району м. Сімферополя, складають станом на 18.04.2007 р. - 3 404 (три тисячі чотириста чотири) гривні 00 копійок.

Відповідно до частини 1 ст.2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» об’єктами малої приватизації може бути окреме індивідуально визначене майно.

Частина перша ст. 7 Закону передбачає, що місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об’єктів, які перебувають у комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.

Згідно ч.3 та ч.5 ст.7 Закону за поданням органів приватизації або з ініціативи покупців місцеві ради відповідно до місцевих програм приватизації затверджують переліки об’єктів, які перебувають у комунальній власності і підлягають продажу шляхом викупу. При цьому, орган приватизації протягом місяця розглядає подану заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліків, зазначених у ч.1 цієї статті. Відмова у приватизації можлива тільки у випадках, коли, зокрема, є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства; не затверджено переліків, передбачених частиною першої цієї статті.

Відповідно до листа Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради № 279/40/03 від 30.01.2008 р., згідно рішення 33-й сесії 5 скликання Сімферопольської міської ради АР Крим № 446 від 25.12.2007 р. «Про затвердження Програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2008 рік», об’єкт – приміщення по вул. Лермонтова, 21, яке використовується СПД ФОП Небреєвой А.В. включено до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу. Про підготовку документів та строках приватизації буде сповіщено додатково.

Тобто, матеріали справи свідчать, що заява позивача до органу приватизації про приватизацію була розглянута та задоволена – ательє включено до програми приватизації та Переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Згідно п. 2 ст. 8 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Відповідно до наказу Державного комітету України з питань житлово–комунального господарства України від 17.05.2005 №76 “Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій”, зареєстрований Мін'юстом України 25.08.2005 за №927/11207, допоміжні приміщення житлового будинку - приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку.

Дійсно, чинним законодавством, зокрема, п.3.3. Порядку подання та розгляду заяв на приватизацію, затвердженому наказом Фонду державного майна України № 683 від 01.07.1997р. та ст.7 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” встановлене обмеження щодо приватизації майна, у відношенні якого встановлене законодавче обмеження щодо його приватизації.

Однак, як зазначив сам відповідач у листі вих. №01-Н від 03.02.2009р. на даний час питання правового режиму власності допоміжних приміщень житлового комплексу, визначення категорій вказаних приміщень залишаються законодавчо неврегульованими.

Отже, враховуючи те, що на даний момент чинним законодавством не врегульоване питання правового режиму власності допоміжних приміщень житлового комплексу, не встановлені істотні ознаки останнього, для визначення відповідного статусу приміщення, та, насамперед, відповідачем суду не доведений факт того, що орендоване позивачем приміщення є допоміжнім, судом не можуть бути прийняти до уваги посилання на факт находження спірних підвальних приміщень у будівлі житлового дому.

Також, призначеною судом будівельно-технічною експертизою встановлено, що приміщення, орендоване позивачем, загальною площею 8,7 кв.м., розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 не є допоміжним, що підтверджується висновком експерта №77/09 від 19.08.2009р.

Тобто, суд дійшов висновку про те, що посилання відповідача на наявність законно встановленого обмеження на приватизацію даного підприємства необґрунтовані.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 2 ст. 777 Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, у разі продажу речі, переданої у найом, має переважне право перед іншими особами на її придбання.

Також, Вищий арбітражний суд України у пункті 19 інформаційного листа «Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів законодавства про приватизацію державного майна» від 25.04.2001р. №01-8/500 вказує, що коли державними органами приватизації у встановленому порядку прийнято рішення щодо приватизації об'єкта, такий орган в подальшому не вправі відмовити в укладенні договору купівлі-продажу об'єкта приватизації. У разі його ухилення від укладення такого договору арбітражний суд за позовом покупця вправі спонукати продавця укласти названий договір, за умови, що рішення про приватизацію об'єкта не суперечить закону.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Державне мито та витрати на інформаційно–технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст.49 ГПК України.

Згідно п.3.9.5 роз’яснень Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України» №02-5/289 від 18.09.1997р. суддя може оголосити в судовому засіданні тільки вступну та резолютивну частини рішення за наявності згоди на це представників як позивача, так і відповідача, присутніх у засіданні, а в разі присутності представника лише однієї із сторін - за згодою цього представника.

За згодою представників сторін в судовому засіданні 08.09.2009р. була оголошена тільки вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 10.09.2009р.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу Україні, суд

ВИРІШІВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради (95000, м.Сімферополь, вул.Толстого, 15) виконати рішення 33-й сесії 5 скликання Сімферопольської міської ради АР Крим № 446 від 25.12.2007 р. «Про затвердження Програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2008 рік» згідно якого нежитлове приміщення площею 8,7 кв. м, розташованого у м. Сімферополі, вул. Лермонтова, 21 та використовується фізичною особою - підприємцем Небреєвою Аллою Вікторовною (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 , кв. 40) на підставі типового договору оренди №20/7 від 29.12.2006р.

3. Зобов’язати Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради (95000, м. Сімферополь, вул. Толстого, 15) укласти з фізичної особою - підприємцем Небреєвою Аллою Вікторовною (95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 , кв. 40) договір купівлі – продажу нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 загальною площею 8,7 кв. м яке використовується фізичною особою - підприємцем Небреєвою Аллою Вікторовною на підставі типового договору оренди №20/7 від 29.12.2006р.

3. Стягнути з Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради (95000, м.Сімферополь, вул.Толстого, 15, ЗКПО 20687358) на користь фізичної особи - підприємця Небреєвої Алли Вікторовни, 95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Лермонтова, 21 , кв. 40 (ідентифікаційний код 2902600324 інші реквізити не відомі) 170,00 грн. витрат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Доброрез І.О.