Постанова № 48401015, 04.08.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2017/15

04 серпня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участю представників: позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ватра-Укр" до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ватра-Укр" (далі ТзОВ "Ватра-Укр", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі (далі УПФУ в місті Тернополі, відповідач) про визнання протиправними дії по оформленню Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.04.2015р. по 25.06.2015р. на суму 486671,69грн.

На думку позивача, відповідачем не зясовано ту обставину, що пенсіонери працювали не тільки на підприємстві Позивача, але і на інших підприємствах, і не зясовувалось достовірність розрахунків суми боргу.

У позивача працює 141 чоловік, з місячним фондом зарплати у розмірі 238416,66 грн. При цьому в місяць має сплатити Управлінню Пенсійного фонду України більше 150 тис. грн., що неможливо, адже один працівник має утримувати більше одного пенсіонера. Так як Товариство має відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій 158 пенсіонерам. При наступних зверненнях з аналогічними вимогами про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Товариство збанкротує і у Пенсійний фонд України не будуть відраховуватись жодних коштів (в т.ч. із фонду зарплати). Також в судовому засіданні наголосив про неправильність зазначення відомостей в окремих графах розрахунків.

Враховуючи вищезазначене представник позивача просить відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача до початку розгляду справи подала заперечення, в якому адміністративний позов не визнає, крім того наголосила, що позивач повинен відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років, а не до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону Україну «Про пенсійне забезпечення». Вважає доводи обґрунтування даного позову безпідставними. Вважає. Що у розрахунках усі відомості зазначені у відповідності до фактично підтверджених підстав, а розбіжності, на які посилається представник позивача спричинені недоліками форми розрахунків та зміщенням колонок у них.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "Ватра-Укр" зареєстроване органами державної реєстрації як юридична особа та відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", абзацом 4 пункту 1 статті 2 якого передбачалось, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, платники збору зобов'язані відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року за №64/8663 із змінами і доповненнями (далі Інструкція №21-1).

За нормами п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Приписами п. 6.2 Інструкції №21-1 встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Як передбачено п. 6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції №21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

На виконання вимог Інструкції № 21-1УПФУ в м. Тернополі направлено відповідачеві розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.04.2015р. по 25.06.2015 р. на суму 486671,69 грн. для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за рахунок підприємства (а.с. 6-30).

Суд відзначає, що позивачем не повідомлено підчас судового розгляду жодних прізвищ пенсіонерів, відомості про яких відповідачем неправомірно включено (не включено) до складу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в м.Тернополі за період з

Таким чином, позивачем не вказано, а судом не здобуто доказів порушення відповідачем вимог Інструкції №21-1 щодо складення вищевказаних розрахунків на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Згідно п. 6.7 вказаної Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Доводи, викладені представником ТОВ "Ватра-Укр", що стаж роботи на даному підприємстві осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах, встановлено 0 років не знайшли свого належного підтвердження. Вказані формальні недоліки зумовлені зміщенням рядків розрахунків при їх друці. У графі "6" розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій щодо кожної особи, якій призначена пенсія на пільгових умовах, вказано стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні витрат.

Щодо відшкодування пільгових пенсій жінкам після досягнення ними 55 років, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Вищевказані зміни до законодавства торкнулися лише пенсійного віку, однак не змінили обовязку позивача щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивач зобовязаний відшкодовувати вказані фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам позивача до виповнення їм віку, що передбачений ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд спростовує твердження представника відповідача про те, що відповідач безпідставно вимагає відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах при скрутному матеріальному становищі, оскільки обовязок відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам до виповнення їм віку, що передбачений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не залежить від фінансового стану підприємства за відповідний період.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач під час складання, оформлення та направлення на адресу позивача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2015 р. по 25.06.2015 р. на суму 486671,69 грн. діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст.71 КАС України).

Таким чином, зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання дій протиправними по оформленню розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.04.2015 р. по 25.06.2015 р. на суму 486671,69грн., що обумовлює відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяБілоус І.О.

копія вірна

СуддяБілоус І.О.