Постанова № 48381284, 19.02.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 р. справа № 804/1741/15 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и в :

23 січня 2015 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області (далі - УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області) на виконання своїх владних повноважень звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 227 362,77 грн. (а.с. 2-5).

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач має заборгованість перед УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області по вказаним виплатам за період з 01.11.2014 р. по 26.12.2014 р. на вказану суму. В добровільному порядку заборгованість відповідачем не погашена, тому позивач звертається до суду з позовом про її стягнення в судовому порядку.

Відповідач надав до суду заперечення, в яких зазначив, що 8 ВГРЗ є державною організацією - одержувачем бюджетних коштів, фінансові відносини її регулюються Бюджетним кодексом, а платежі здійснюються згідно плану витрат. Планом витрат на 2014 рік передбачено виділення коштів на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2014 рік на суму 1 187 718 грн. При отриманні листа УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі «Про направлення розрахунків» від 06.11.2014 р., та від 05.12.2014 р., 8 ВГРЗ своєчасно зареєстрував в УДКСУ в м. Павлограді бюджетне зобов'язання на суму 110 874,67 грн., та 116 438,53 грн., відповідно. Враховуючи, що на даний час фінансування за листопад-грудень 2014 року не надійшло, платежі не були здійснені (а.с. 89-91).

В судове засідання 19.02.2015 р. сторони, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, не з'явились.

При цьому, начальником УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області Морозовою Н.М. надано клопотання про розгляд справи без участі представника управління (а.с. 102), а також надано письмові пояснення на заперечення відповідача, та розрахунок суми позову. З наданих документів вбачається, що станом на 19.02.2015 року, тобто, на день судового розгляду, заборгованість 8 ВГРЗ за листопад 2014 року в сумі 110 874,67 грн. сплачена, а тому позивач зменшує свої позовні вимоги, та просить суд стягнути з відповідача заборгованість за грудень 2014 року в сумі 116 438,53 грн., яка залишається несплаченою (а.с. 103-107).

Від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із знаходженням представника Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону на лікарняному, а також для витребування від позивача розрахунку суми позову (а.с. 92, 101).

Враховуючи, що позивачем разом із клопотанням про розгляд справи без участі свого представника надані пояснення на заперечення відповідача та документи щодо розрахунку суми позову, та зменшено розмір позовних вимог, а також з огляду на відсутність підтверджуючих документів щодо поважності причин неявки відповідача в судове засідання, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Восьмий воєнізований гірничорятувальний загін зареєстрований в УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 р., на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Також, згідно п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (зі змінами).

Так, п 6.4 Інструкції № 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Управління пенсійного Фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.9 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач своєчасно не відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1.

УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області надало до суду розрахунки, згідно яких у Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону за період з 01.11.2014 р. по 26.12.2014 р. існувала заборгованість перед УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 в розмірі 227 362,77 грн. (а.с. 8-47).

Зазначені розрахунки у встановленому чинним законодавством порядку направлені на юридичну адресу відповідача, та вручені відповідальній особі за дорученням 12.11.2014 р. та 16.12.2014 року, відповідно (а.с. 76-77).

При цьому, суми, зазначені у розрахунках, відповідачем не оспорюються, розрахунки у встановленому порядку не оскаржені, а отже, визначені у них суми відшкодування вважаються узгодженими.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно платіжного доручення № 97 від 18.02.2015 року, Восьмим воєнізованим гірничорятувальним загоном відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2014 року в сумі 110 874, 67 грн. (а.с. 107), у зв'язку з чим, позивач зменшив розмір позовних вимог по даній справі на вказану суму (а.с. 104).

Щодо решти заявлених вимог, а саме, з відшкодування фактичних витрат по списку № 1 за грудень 2014 року в сумі 116 438,53 грн., які станом на час розгляду справи не сплачені, суд зазначає наступне.

Позивачем надано розрахунок суми позову за грудень 2014 року на вказану суму, з якого вбачається, що загальна сума заборгованості утворилася по розрахункам УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, УПФУ в м. Тернівці, УПФУ у Васильківському районі Дніпропетровської області, Юріївському районі Дніпропетровської області, УПФУ в Красногвардійському, Ленінському, Жовтневому районах м. Дніпропетровська, УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова, УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя, УПФУ в Петропавліському районі Дніпропетровської області, УПФУ в м. Нікополі та Нікопольскому районі Дніпропетровської області, УПФУ в м. Коростені та Коростенівському районі Житомирської області, та УПФУ в м. Першотравенську Дніпропетровської області (а.с. 105-106).

Зазначений розрахунок з роз'ясненням щодо нарахування направлений на адресу відповідача листом № 14411 від 05.12.2014 р. (а.с. 75), та отриманий ним 16.12.2014 р. (а.с. 76).

Спору щодо суми нарахування між сторонами не існує. Станом на час розгляду справи узгоджена заборгованість на вказану суму не сплачена. Доводи ж відповідача про своєчасну реєстрацію ним в УДКС у м. Павлограді бюджетного зобов'язання на вказану суму не спростовують вимог позовної заяви про стягнення вказаних сум, оскільки жодних виключень по сплаті обов'язкових платежів до Пенсійного фонду у таких випадках, закон не містить.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог (у зменшеному розмірі), та необхідність їх задоволення у повному обсязі.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Стягнути з Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону (код ЄДРПОУ 00159427) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області (р/р 25606030223214 у філії Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 305482, код ЄДРПОУ 37735534) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за грудень 2014 року в сумі 116 438,53 грн. (сто шістнадцять тисяч чотириста тридцять вісім гривень 53 копійки).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чорна