Постанова № 48333319, 11.08.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2015 року 18:11м. ПолтаваСправа № 816/2697/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю: секретаря судового засідання - Петренко О.В.,

представника позивача - Гнатенка С.І.,

представника відповідача - Біленко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 липня 2015 року Публічне акціонерне товариство "Кременчуцький сталеливарний завод" (надалі - позивач, ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ДФС у Полтавській області) про визнання протиправним та скасування рішення про залишення скарги без розгляду від 25 червня 2015 року № 2443/10/16-31-10-04-11, зобов'язання вчинити дії, а саме - розглянути скаргу від 11 червня 2015 року № 40-21/203 по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" направлено відповідачу скаргу на податкове повідомлення-рішення від 28.05.2015 №0000082205/1405, разом з тим, рішенням Головного управління ДФС у Полтавській області від 25 червня 2015 року № 2443/10/16-31-10-04-11 скаргу підприємства залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням строку для подання скарги. Вказував на те, що представник канцелярії ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" отримав вказане податкове повідомлення-рішення 02.06.2015 року, а тому правомірно 11.06.2015 підприємством направлено скаргу до ГУ ДФС у Полтавській області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог, просив суд у їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що податкове повідомлення-рішення від 28.05.2015 №0000082205/1405 отримане підприємством 29.05.2015, що підтверджується листом ЦПЗ №2 Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта" від 22.06.2015 №128. Згідно відбитку штемпеля відділення поштового зв'язку на конверті, скарга на податкове повідомлення-рішення від 28.05.2015 №0000082205/1405 здана на поштове відділення м. Кременчука 11.06.2015, тобто з пропущенням встановленого законодавством 10-денного строку подання скарги. Відтак, рішення від 25 червня 2015 року № 2443/10/16-31-10-04-11 про залишення скарги підприємства без розгляду прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Судом встановлено, що ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" зареєстроване як юридична особа (ідентифікаційний код 05756783) та на даний час позивач перебуває на податковому обліку в Кременчуцькій ОДПІ.

Згідно пояснень представника позивача та пояснень, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено, що 02.06.2015 ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" отримано податкове повідомлення-рішення від 28.05.2015 №0000082205/1405, прийняте Кременчуцькою ОДПІ на підставі акту позапланової перевірки позивача від 07.05.2015 №613/16-03-22-05-11/05756783, яка була проведена в період з 22.04.2015 по 28.05.2015 (а.с. 7).

11.06.2015 позивач оскаржив за процедурою адміністративного оскарження, що визначена ст. 56 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення від 28.05.2015 №0000082205/1405 до Головного управління ДФС у Полтавській області (скарга від 11.06.2015 № 40-21/203 на а.с. 16-17).

Рішенням Головного управління ДФС у Полтавській області від 22 червня 2015 року № 2391/10/16-31-10-04-11 для з'ясування обставин справи вирішено продовжити строк розгляду скарги ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" до 14.08.2015 включно (а.с. 8).

Рішенням Головного управління ДФС у Полтавській області від 25 червня 2015 року № 2443/10/16-31-10-04-11 скарга позивача на вказане податкове повідомлення - рішення залишена без розгляду у зв'язку з порушенням встановленого законодавством 10-денного строку подання скарги (а.с. 9-10).

Із даним рішенням позивач не погодився та оскаржив його до суду.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд виходить із наступного.

Право платників податків на оскарження в адміністративному порядку податкових повідомлень-рішень, прийнятих органами доходів і зборів, а також порядок здійснення такого оскарження закріплені в ст. 56 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.56.1, п.56.2 ст.56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Згідно п. 56.3 ст. 56 Податкового кодексу України скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог п. 44.6 ст. 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Вимоги до оформлення скарги, порядок подання та розгляду скарг встановлені Порядком оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду органами доходів і зборів, який затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 25.12.13 року №848 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 січня 2014 року за №99/24876.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2 Розділу II Порядку №848, скарги на рішення державних податкових інспекцій подаються до органів доходів і зборів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі областях, міжрегіональних територіальних органів. Скарги на рішення органів доходів і зборів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць подаються до Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до п. 3.1 розділу III Порядку №848, скарга подається до органу доходів і зборів вищого рівня протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником податків рішення органу доходів і зборів, що оскаржується.

Пунктом 5.2 Розділу V Порядку №848 передбачено, що днем подання платником податків скарги є: при безпосередньому поданні скарги день фактичного отримання скарги органом доходів і зборів; при надсиланні скарги поштою дата отримання відділенням поштового зв'язку від платника податків поштового відправлення зі скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

За приписами п. п. 9.1 розділу IX Порядку №848 рішення органу доходів і зборів про залишення скарги без розгляду оформлюється у виді листа, в якому зазначаються мотиви такого рішення.

Як вбачається із пояснень представника відповідача, під час попереднього розгляду скарги встановлено, що податкове повідомлення-рішення від 28.05.2015 №0000082205/1405 Кременчуцькою ОДПІ направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" 28.05.2015року (код поштового відправлення 3960010687505).

Вказане поштове відправлення отримане підприємством 29.05.2015 року, що підтверджується листом Центру поштового зв'язку №2 Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта" від 22.06.2015року №128 (а.с. 42).

Згідно відбитку штемпеля відділення поштового зв'язку на конверті, скарга ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" на податкове повідомлення-рішення від 28.05.2015р. №0000082205/1405 здана на поштове відділення м. Кременчука 11.06.2015.

З урахуванням того, що ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" був пропущений строк звернення зі скаргою до ГУ ДФС у Полтавській області, скарга ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" від 11.06.2015 №40-21/203 рішенням ГУ ДФС у Полтавській області від 25.06.2014 № 2443/10/16-31-10-04-11 залишена без розгляду.

Разом з тим, відповідно листа ЦПЗ №2 від 03 липня 2015 року № 136, наданого позивачем ло матеріалів справи, вказане відправлення за №3960010687505 отримано представником позивача 02 червня 2015 року (а.с. 12).

На ухвалу суду від 28.07.2015 (а.с. 31) про витребування у Центру поштового зв'язку № 2 інформацію та докази на її підтвердження щодо дати отримання рекомендованого відправлення № 3960010687505, направленого від Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області до ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод", надано відповідь, якою повідомлено, що згідно даних ВПЗ Кременчук-21 відправлення №3960010687505 було отримано 02.06.2015, отримувач - працівник ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" ОСОБА_3 (а.с. 37).

На підтвердження вищезазначеного Центром поштового зв'язку № 2 надано копію доручення ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" на отримання ОСОБА_3 цінних бандеролей та листів від 05.01.2015 №40-30/2 та ф. 8 №9 ВПЗ Кременчук - 21 від 29.05.2015, з яких вбачається, що відправлення №3960010687505, як надійшло до ВПЗ Кременчук - 21 29.05.2015 отримано уповноваженим представником підприємства 02 червня 2015 року (а.с. 38-39).

Приймаючи до уваги ту обставину, що Центром поштового зв'язку № 2 підтверджено факт отримання поштового відправлення №3960010687505 позивачем 02 червня 2015 року, суд вважає висновки відповідача про порушення ПАТ "Кременчуцький сталеливарний завод" встановленого законодавством 10-денного строку подання скарги спростованими.

Отже, позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Полтавській області про залишення скарги без розгляду від 25 червня 2015 року № 2443/10/16-31-10-04-11.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Полтавській області розглянути скаргу Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" від 11 червня 2015 року № 40-21/203.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" (код ЄДРПОУ 05756783) витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 коп.).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 12 серпня 2015 року.

Суддя І.Г. Ясиновський