Ухвала суду № 48259157, 18.06.2015, Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Справа № 650/723/15-к

Номер провадження 1-кс/650/86/15

УХВАЛА

іменем України

18 червня 2015 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області в складі слідчого судді - Хомик І.І.

при секретарі - Біловол Г.В.

за участю прокурора - Сухомлина А.О.

розглянувши клопотання старшого прокурора Великоолександрівської міжрайонної прокуратури Херсонської області Сухомлина А.О. про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю -

встановив:

Старший прокурор Великоолександрівської міжрайонної прокуратури Херсонської області Сухомлин А.О. звернувся до суду із зазначеним клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які можуть містити охоронювану законом таємницю.

В обґрунтуванні зазначеного клопотання прокурор вказав, що відповідальні особи КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району» зловживаючи своїм службовим становищем визнали переможцем процедури закупівлі учасника, а саме ФОП ОСОБА_2, який будучи платником єдиного податку фактично позбавлений можливості здійснювати діяльність щодо реалізації корисних копалин, а саме вугілля.

Зокрема встановлено, замовником, а саме Комунальним закладом "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району" 04.06.2015 року проведено процедуру закупівлі вугілля кам»яного за державні кошти на загальну суму 201600 грн. (оголошення № 136738, оприлюднене на веб - порталі Уповноваженого органу "Вісник державних закупівель" 258(25.05.2015) від 25.05.2015).

За результатами розкриття тендерних пропозицій встановлено, що участь у торгах прийняли 3 учасники, а саме «ТОВ «Торговий Дім «Югмегаторг», фізична особа-підприємець ОСОБА_2 та ТОВ «Облтопвугілля».

Відповідно до протоколу від 08.06.2015 року про відхилення цінових пропозицій конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам»яного пропозицію ТОВ «Торговий Дім «Югмегаторг» відхилено та до оцінки пропозицій допущено пропозиції ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «Херсонтопвугілля».

Згідно повідомлення учасникам про результати процедури закупівлі переможцем торгів обрано фізичну особу-підприємця ОСОБА_2

Вивченням Інструкції з підготовки цінових пропозицій встановлено, що відповідальні особи КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району» зловживаючи своїм службовим становищем в п.1.6 зазначили, що учасником має бути подана копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, або свідоцтва про право сплати єдиного податку (для юр.осіб), або свідоцтва про сплату єдиного податку (для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності) у разі коли учасник є платником єдиного податку.

Відповідно до ст.291.5 п.1 Податкового кодексу України не можуть бути платниками єдиного податку першої - третьої груп суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), які здійснюють: 5). видобуток, реалізацію корисних копалин, крім реалізації корисних копалин місцевого значення.

Згідно Протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів ФОП ОСОБА_2, є платником єдиного податку.

Визнання ФОП ОСОБА_2 переможцем та підписання договору може спричинити збитки інтересам держави.

Таким чином в діях відповідальних осіб КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України - Зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

17.06.2015 року відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженню № 42015230100000042 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Під час розслідування, з метою повного, об'єктивного та всебічного розслідування, виникла необхідність у ознайомленні та вилученні оригіналів документів, які перебувають у володінні комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району" та містять конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю, які мають важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а саме:

- документація, щодо призначення та проведення 04.06.2015 року процедури закупівлі вугілля за державні кошти (оголошення про проведення процедури закупівлі; Інструкція з підготовки цінових пропозицій; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій, повідомлення учасникам про результати процедури закупівлі;протокол про відхилення цінових пропозицій;повідомлення про акцепт пропозиції);

- цінові пропозиції конкурсних торгів учасників, а саме ТОВ «Торговий Дім «Югмегаторг», ТОВ «Херсонпотвугілля» та фізичної особи-підприємці ОСОБА_2

- договір закупівлі вугілля кам'яного укладеного між ФОП ОСОБА_2 та КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району» (у разі укладення)

Під час досудового розслідування встановлено, що на даний час вищевказані документи, які містять охоронювану законом таємницю, а саме конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю, знаходяться у володінні комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району" (код ЄДРПОУ 37920406) за адресою: смт. Велика Олександрівка, вул. Леніна, 204 Великоолександрівського району Херсонської області.

Зазначені документи та інформація можуть містити дані, що вказують на осіб, що вчинили дане кримінальне правопорушення, обставини та спосіб вчинення кримінального правопорушення, мотиву, мети й кваліфікації кримінального правопорушення, на розмір завданих злочином матеріальних збитків, та які у подальшому будуть використані як докази для прийняття обґрунтованого та законного процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Необхідність надання тимчасового доступу до вищевказаних документів, та їх вилучення (здійснення виїмки) обґрунтовується необхідністю призначення судово-економічної експертизи, під час яких мають бути досліджені їх оригінали, а також призначення проведення перевірки Херсонським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України.

Суд вивчивши клопотання, заслухавши думку прокурора, приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню.

Згідно ст.159 KПK України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно приписів ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком речей і документів доступ до яких заборонено (ст.161 КПК України). Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про інформацію», конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що відомості, які містять конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю, відносяться до документів, що містять охоронювану законом інформацію.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 ч.5, ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах.

Розгляд клопотання здійснюється без виклику представника комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району", у володінні якого знаходяться документи по скільки є підстави вважати, що існує реальна загроза їх зміни та знищення.

З урахуванням підстав, викладених у мотивувальній частині ухвали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки документи, про які йде мова в клопотанні прокурора, самі по собі, а також в сукупності з іншими документами кримінального провадження, мають значення для встановлення обставин у кримінальному проваджені. Дані документи буде використано для призначення судово-економічної експертизи, а також призначення проведення перевірки Херсонським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України. Тобто, у інший спосіб, ніж отримати тимчасовий доступ до документів, що містять конфіденційну інформацію, в тому числі комерційну таємницю та їх вилучення (здійснення виїмки) отримати необхідну інформацію, що має доказове значення у справі, неможливо.

Керуючись ст.159, п.4 ч.1 ст.162, п.п.1, 2 та п.3 ч.5, ч.6 ст.163, ст.164 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Надати старшому прокурору Великоолександрівської міжрайонної прокуратури Херсонської області молодшому раднику юстиції Сухомлину А.О. та іншим процесуальним керівникам вказаного кримінального провадження дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містить охоронювану законом таємницю, а саме можливості ознайомитися та вилучити оригінали документів:

- - документація, щодо призначення та проведення 04.06.2015 року процедури закупівлі вугілля за державні кошти (оголошення про проведення процедури закупівлі; Інструкція з підготовки цінових пропозицій; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій, повідомлення учасникам про результати процедури закупівлі;протокол про відхилення цінових пропозицій;повідомлення про акцепт пропозиції);

- цінові пропозиції конкурсних торгів учасників, а саме ТОВ «Торговий Дім «Югмегаторг», ТОВ «Херсонпотвугілля» та фізичної особи-підприємці ОСОБА_2

- договір закупівлі вугілля кам'яного укладеного між ФОП ОСОБА_2 та КЗ «Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району» (у разі укладення);

які знаходяться у володінні знаходяться у володінні комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району" (код ЄДРПОУ 37920406) за адресою: смт. Велика Олександрівка, вул. Леніна, 204 Великоолександрівського району Херсонської області.

Комунальному закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району" надати (забезпечити) тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів та надати можливість старшому прокурору Великоолександрівської міжрайонної прокуратури Херсонської області молодшому раднику юстиції Сухомлину Андрію Олександровичу та іншим процесуальним керівникам вказаного кримінального провадження вилучити їх.

Ухвала підлягає зверненню до виконання в строк не більше одного місяця з дня її постановлення.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст.166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.І.Хомик