Постанова № 4820853, 25.05.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2009р.                                                                              Справа № 2а-1861/09/2370

15 год. 07 хв.                                                                                                                М.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Новікової Т.В.,

суддів: Лічевецького І.О., Смілянця Е.С.

при секретарі - Шульзі О.В., за участю представників:

позивача - Курінної О.В. (за дов. ДПІ у Чигиринському районі),

відповідача - Іванова О.В. (за дов. МПП «Вегас»),

розглянувши у відкритому судовому засіданні об'єднану адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області до малого приватного підприємства «Вегас» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Чигиринському районі Черкаської області звернулася до суду з адміністративним позовом від 26.02.2009р. №1369/4/10-051 до малого приватного підприємства «Вегас» про:

-стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 7 033грн.92коп., а саме: відповідно до рішення про застосування штрафних санкцій № 0000442302/0 від 12.04.2007р.на суму 533грн.92коп. та за порушення порядку використання торгових патентів згідно рішення № 0000452302 від 12.04.2007р. на суму 6 500грн.00коп.; -стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4 550грн.00коп., а саме: відповідно до рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000242302/0 від 04.08.2006р. на суму 4 550грн.00коп. за порушення порядку використання торгових патентів. В обґрунтування позовних вимог, з посиланням на закони України №509-ХІІ від 04.12.1990р. «Про державну податкову службу в Україні», «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995р., «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23. 03.1996 р. № 98/96-ВР, «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.2000р. N1775-III(із змінами та доповненнями), позивачем встановлено порушення порядку використання торгових патентів в господарській діяльності у сфері грального бізнесу МПП «Вегас» та застосовано до відповідача штрафні фінансові санкції. Ухвалами суду від 13.03.2009р. зі справи 2а-1861/09/2370 та зі справи № 2а-1862/09/2370 відкрито провадження в адміністративних справах та призначено до судового розгляду на 17.04.2009р. Представником позивача заявлено клопотання від 15.04.2009р. про розгляд справи колегією суддів, яке судом було задоволено та призначено до розгляду колегією суддів на 25.05.2009р. о 14год.30хв.(ухвала суду від 17.04.2009р.). Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги. Відповідач з позовом не погодився та надав заперечення проти адміністративного позову, посилаючись на пропущення встановленого ст. 99 КАС України річного строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення     представників сторін,  всебічно  і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

Співробітниками податкових органів проведені неодноразові перевірки залів гральних автоматів господарських одиниць МПП «Вегас» - суб'єкта господарської діяльності, зареєстрованого 19.10.1998р. виконавчим комітетом Одеської міської ради як юридична особа за номером реєстраційної справи № 155 6105 0001002096, код ЄДРПОУ 30199999, в результаті яких встановлено порушення відповідачем вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995р. Відповідно до актів перевірок від 23.03.2007р. №001863, від 10.07.2006р. №4403/234/30199999/181905682304 державною податковою інспекцією у Чигиринському районі винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Станом на 02.03.2009р. МПП «Вегас» має заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у сумі 533грн.92коп. згідно рішення про застосування штрафних санкцій №0000442302/0 від 12.04.2007р. за порушення порядку використання торгових патентів, за порушення вимог Закону № 265/95-ВР від 06.07.1995р. згідно рішення податкового органу №0000452302/0 від 12.04.2007р.на суму б 500грн. 00коп. та за порушення порядку використання торгових патентів згідно рішення № 0000242302/0 від 04.08.2006р. на суму 4 550грн.00коп.

Зокрема, актом перевірки № 001863 від 23.03.2007р. господарської одиниці МПП «Вегас» зали гральних автоматів розташованого за адресою: м. Вільногірськ Дніпропетровської області вул. Леніна,67, виявлено порушення, а саме, організація та проведення азартних ігор у гральному закладі без забезпечення персоніфікації фізичних осіб - відвідувачів закладу; здійснення діяльності у сфері грального бізнесу без придбання відповідних торгових патентів; зафіксована невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів яка зазначена в денному Х-звіті РРО на суму 100грн.00коп.

У висновку акта перевірки №4403/234/30199999/181905682304 від 10.07.2006р. господарської одиниці МПП «Вегас» зали гральних автоматів розташованого за адресою: м. Суми вул. Соборна, 46, зазначено, що підприємство працювало без торгових патентів, чим порушено вимоги абз.4 ч.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23. 03.1996 р. № 98/96-ВР.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивач правомірно застосував до відповідача штрафні (фінансові) санкції, оскільки допущенні порушення ним не спростовані.

Предметом спору у даній справі стала правомірність застосування до відповідача штрафних фінансових санкцій за порушення порядку використання торгових патентів та законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Відповідно до п.П ст.П Закону «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХП від 04.12.1990р., органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлений законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягнути до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996р. № 98/96-ВР визначає порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності.

В розумінні ст. 2 Закону № 98/96-ВР, торговий патент - державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності.

Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої цієї статті. Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється. Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності,   що   провадять  торговельну  діяльність   або   надають   побутові   послуги   (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.

Патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (грального місця) (ч. 1,2 ст. 5 Закону № 98/96-ВР).

Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл). Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу не дає права на здійснення грального бізнесу, не зазначеного у такому патенті.

Статтею 7 зазначеного Закону торговий патент повинен бути розміщений на: фронтальній вітрині магазину, а у разі її відсутності - біля касового апарату; на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в порушення вимог ст.7 Закону № 98/96-ВР здійснював господарську діяльність в сфері грального бізнесу за відсутності торгових патентів, про що свідчать акти перевірки позивача.

Крім того, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування; забезпечувати цілісність пломб реєстратора розрахункових операцій та незмінність його конструкції та програмного забезпечення (ст.3 Закону № 265).

Оцінюючи обґрунтованість доводів позивача суд вважає, що податковим органом правомірно застосовано до МПП «Вегас» штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства.

У преамбулі Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996р. № 98/96-ВР зазначено, що цей Закон визначає порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності.

Отже, гральний бізнес належить до сфери послуг   і на нього розповсюджується дія Закону №265/95.

Суми фінансових санкцій, які визначені ст.ст. 17-24 Закону №509-ХІІ від 04.12.1990р. підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Зокрема, за порушення суб'єктами підприємницької діяльності вимог Закону передбачена відповідальність, яка за рішенням відповідних органів державної податкової служби України, застосовується у вигляді фінансових санкцій у встановленому Законом  розмірі.

Отже, приймаючи до уваги те, що відповідач порушив норми законодавства та не сплатив вчасно суми штрафів до бюджету, суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог, які підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували оспорюванні рішення позивача, відповідач суду не надав, оскільки, під час проведення перевірки було виявлено порушення ним законодавства щодо використання торгових патентів.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 25.05.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 01.06.2009р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, ст.ст. 158-160, ч.1 ст.162, ст.163 КАС України, Черкаський окружний  адміністративний  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області до малого приватного підприємства «Вегас» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 7 033грн.92коп. на підставі рішення №0000442302/0 від 12.04.2007р., рішення № 0000452302/0 від 12.04. 2007р. "та у сумі 4 550грн.00коп. на підставі рішення №0000242302/0 від 04.08.2006р., задовольнити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 cm. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.