Постанова № 4820571, 09.09.2009, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2009 р.                     Справа № 2а-18713/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Фідрі О.О.,

представника позивача Оксентюка А.М.,

представника відповідача Лелікова Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Торговий дім «Укр-Петроль» до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання протиправними дій, скасування вимоги про сплату боргу та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Торговий дім «Укр-Петроль» звернулося з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання протиправними дій УПФУ в місті Луцьку щодо винесення вимоги про сплату боргу № Ю 0902 У від 04.08.2009р., скасування вказаної вимоги, а також про зобов’язання відповідача внести зміни у картку особового рахунку ПП «ТД «Укр-Петроль» виключивши з неї зобов’язання по сплаті боргу з внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 198781,77 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було подано до обслуговуючого банку ТОВ КБ «Західінкомбанк» платіжні доручення № 764 від 09.02.2009р. на суму 200 000,00 грн. та № 776 від 11.02.2009р. на суму 6 500,00 грн. на перерахування до пенсійного фонду страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за січень 2009р. Платіжні доручення прийнятті банком до виконання, проте через неспроможність банку, тобто відсутність коштів на кореспондентському рахунку, кошти до бюджету не перераховані, банком надіслано позивачу повідомлення про невиконання розрахункових документів. Позивач зазначає, що виконав зобов’язання зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі, а за невиконання доручень платника щодо перерахування страхових внесків відповідальність повинна нести банківська установа. Просить визнати протиправними дії УПФУ в місті Луцьку щодо винесення вимоги про сплату боргу № Ю 0902 У від 04.08.2009р. в сумі 198781,77 грн., скасувати зазначену вимогу та зобов’язати відповідача внести зміни у картку особового рахунку ПП «ТД «Укр-Петроль» .

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві та пояснив, що законодавство звільняє платника внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від відповідальності як за несвоєчасний переказ платежів банком, так і за не переказ банком сум страхових внесків до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції, а тому просить визнати протиправними дії відповідача щодо винесення вимоги про сплату боргу, скасувати вимогу № Ю 0902 У від 04.08.2009р. в сумі 198781,77 грн., та зобов’язати відповідача внести зміни у картку особового рахунку позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та пояснив, що згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Вимога формується до повного погашення сум боргу. Також, зазначив, що невиконання зобов’язань банком перед клієнтом, не звільняє позивача від обов’язку контролювати і вимагати вчасного виконання платіжних доручень та переказу коштів, просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовільними частково з наступних підстав.

Приватне підприємство «Торговий дім «Укр-Петроль» (вул. Лазо, 5, м. Луцьк, Волинська область, 43010, код ЄДРПОУ 32743630) зареєстроване в УПФУ в місті Луцьку як платник страхових внесків з 17.02.2005р.

04.08.2009р. Управлінням Пенсійного фонду України в місті Луцьку прийнято вимогу про сплату боргу № Ю 0902 У, якою визначено позивачу до сплати недоїмку зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 198781,77 грн.

В судовому засіданні встановлено, що ПП «ТД «Укр-Петроль» у строки встановлені п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були подані ТОВ КБ «Західінкомбанк», з яким укладено Договір банківського рахунку від 29.04.2004р. № 26005009940, платіжні доручення № 764 від 09.02.2009р. на суму 200 000,00 грн. та № 776 від 11.02.2009р. на суму 6 500,00 грн. на перерахування до пенсійного фонду страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за січень 2009р.

Дані платіжні доручення прийнятті банком до виконання, але переказ коштів не проведено. Згідно з повідомленнями банку про невиконання розрахункових документів № 764 від 09.02.2009р. та № 776 від 11.02.2009р. позивач був проінформований, що на кореспондентському рахунку ТОВ КБ «Західінкомбанк» недостатньо коштів, а тому платіжні доручення не виконані і узяті для обліковування за позабалансовим рахунком і розрахункові документи не сплачені в строк з вини банку.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону України від 25.06.1991р. № 1251-XII «Про систему оподаткування», обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Відповідно до постанови Правління Національного банку України № 68 від 12.02.2009р. ТОВ КБ «Західінкомбанк» з 13.02.2009р. до 12.02.2010р. призначено тимчасову адміністрацію та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів строком на шість місяців з 13.02.2009р. по 12.08.2009р. Постановою Правління Національного банку України № 450 від 05.08.2009р. продовжено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів ТОВ КБ «Західінкомбанк» на шість місяців - до 12.02.2010р.

Згідно із п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, п.п. 5, 6 ст. 20 Закону передбачено, що страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з визначеннями наведеними в п.п. 1.24, 1.30 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 05.04.2001р. переказ коштів - рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку або іншій установі - члену платіжної системи, що його обслуговує, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.

Банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. Ініціювання переказу здійснюється за розрахунковими документами, зокрема, платіжними дорученнями. При використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. Банки виконують розрахункові документи відповідно до черговості їх надходження та виключно в межах залишку коштів на рахунках платників, крім випадків надання платнику обслуговуючим його банком кредиту.

Відповідно до п. 3.6 глави 3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Національного банку України № 22 від 21.01.2004р. платіжне доручення від платника банк приймає до виконання за умови, що його сума не перевищує суму, яка є на рахунку платника.

Разом з тим п. 1.12.глави 1 Інструкції визначено, що банк (філія, відділення), який не може виконати розрахунковий документ на списання/примусове списання коштів з рахунку клієнта банку в установлений законодавством України термін, якщо немає/недостатньо коштів на своєму кореспондентському рахунку, зобов'язаний: узяти розрахунковий документ платника/стягувача на обліковування за відповідним позабалансовим рахунком; надіслати письмове повідомлення платнику/стягувачу про невиконання його розрахункового документа із зазначенням причини. Платник/стягувач, отримавши повідомлення банку, для забезпечення своїх прав щодо розрахунків може вжити заходів відповідно до законодавства України.

Відповідальність банків перед платником при порушенні проведення переказу передбачена ст. 32 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», п. 10 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено застосування виконавчими органами Пенсійного фонду до банків фінансові санкції, зокрема, за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду сум страхових внесків.

Наведені вище норми закону та фактичні обставини справи дають підстави стверджувати, що позивачем виконано обов’язок щодо сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, зокрема, подано в банківську установу платіжні доручення на суму переказу в межах достатнього залишку коштів на розрахунковому рахунку для проведення такого переказу. Не перерахування коштів на рахунки пенсійного фонду сталося з вини банку, у зв’язку з відсутністю коштів на його кореспондентському рахунку.

А відтак вимога Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку № Ю 0902 У від 04.08.2009р. про сплату недоїмки зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 198781,77 грн. є протиправною і підлягає скасуванню.

Крім того, відповідно до п.п. 3.1., 3.5. Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.01.2002р. № 2-4 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 01.03.2002р. за № 212/6500, з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до Пенсійного фонду України на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки. У картках особових рахунків відображаються дані про платника, а також інформація про стан розрахунків з Пенсійним фондом України (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних санкцій, суми боргу або надміру сплачені) та інше. Згідно з п.п. 2.4., 5.1. Порядку облік надходжень платежів до органів Пенсійного фонду України в особових рахунках платників проводиться на підставі таких документів: одержані від установ банків виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів та їх паперові копії, копії квитанцій, одержані від установ банків або надіслані поштовим переказом.

З врахуванням наведеного, заявлена вимога позивача внести зміни у картку особового рахунку платника і виключити недоїмку зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на суму 198781,77 грн. не підлягає до задоволення, оскільки у відповідача відсутні документи, що є підставою для їх внесення передбачені п. 2.4. Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів.

Заявлена позивачем вимога про визнання протиправними дії УПФУ в місті Луцьку щодо винесення вимоги про сплату боргу № Ю 0902 У від 04.08.2009р. в сумі 198781,77 грн. не підлягає до задоволення, оскільки предметом спору є вимога про сплату боргу.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 162, ст. 163 КАС України, на підставі ст. ст. 20, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 22 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» , суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Вимогу Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку № Ю 0902 У від 04.08.2009р. про сплату недоїмки зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 198781,77грн. скасувати.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – з 14.09.2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.Д.Ковальчук