Постанова № 4819945, 20.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 20 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-10454/09/0570 приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17 Донецький окружний адміністративний суд у складі - судді Ушенка С.В.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області до Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» про стягнення заборгованості за рахунок активів боржника, - ВСТАНОВИВ: Добровеличківська міжрайонна державна податкова інспекція Кіровоградської області звернулася до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» про стягнення податкового боргу по земельному податку за рахунок активів боржника, мотивуючи свої вимоги тим, що товариство зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 15.09.2003 р., як юридична особа. Як платник податків на обліку у Добровеличківській МДПІ перебуває відокремлений підрозділ – Кіровоградська філія «Кіровоградпаливо», який станом на 11.06.2009 р. має заборгованість по земельному податку в розмірі 680 грн., що підтверджується винесеними Добровеличківською МДПІ податковими повідомленнями – рішеннями про застосування штрафних санкцій за порушення терміну подання розрахунку земельного податку на 2008 - 2009 рр. До підприємства були вжиті заходи по примусовому стягненню податкового боргу, а саме: 06.03.2009 р. направлено першу податкову вимогу № 1/33 та 15.04.2009 р. направлено другу податкову вимогу про необхідність сплати суми податкового боргу, однак заходів по погашенню заборгованості товариством прийнято не було, в зв’язку з чим вимушені звернутися до суду. Просять стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості. Представник позивача в судове засідання не з’явився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, але надав письмове пояснення, в якому вказав, що відповідачу за порушення терміну подання розрахунку земельного податку за 2008-2009 рр. застосовано штрафну санкцію за 2 податкових періоди (170 грн. * 2 = 340 грн.). Податкові повідомлення – рішення відповідачем не оскаржувались. Звірити розрахунки з Кіровоградською філією «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля» неможливо, так як дане підприємство не знаходиться за юридичною адресою. Просять розглянути справу без участі представника позивача в письмовому провадженні. Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся судом належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання судової повістки. Причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача не надав. Ухвала про відкриття провадження у справі та призначення справи до попереднього судового розгляду разом із копією адміністративного позову з додатками вручені 03.07.2009 року відповідно до поштового повідомлення. Ухвала про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду вручена 21.07.2009 року відповідно до поштового повідомлення. Письмових заперечень суду не надано. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Оскільки сторони, які приймають участь у розгляді цієї справи, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, справа розглянута відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України у порядку письмового провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх наявними документами в межах заявлених вимог, суд встановив наступне.

Закрите акціонерне товариство «Енерговугілля», юридична адреса: 83055, Донецька область, Ворошиловський район, м. Донецьк, б. Пушкіна, 30, зареєстроване, як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 15.09.2003 р., код ЄДРПОУ 32515954, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 6).

Кіровоградська філія «Кіровоградпаливо» Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля», розташоване за адресою: 25006, Кіровоградська область, м. Кіровоград, вул. Володарського, 60, зареєстроване без права юридичної особи виконавчим комітетом Донецької міської ради 16.08.2004 р., код ЄДРПОУ 33135498, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ і є відокремленим структурним підрозділом відповідача та взяте на облік 06.09.2004 р. у Добровеличківській МДПІ Кіровоградської області як платник податків.

Відповідно до ст. 14 Конституції України та ст. 2 Земельного кодексу України суб’єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Юридичні особи можуть бути суб’єктами права власності лише на землі приватної власності, в інших випадках вони можуть набувати земельні ділянки у постійне користування або на умовах оренди (ст. 80, 92, 93 Земельного кодексу України).

Згідно ст. 2 Закону України «Про плату за землю» (далі - Закон) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі.

Під терміном «податок» в розумінні ст. 1 Закону розуміється обов’язків платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками.

За приписами ст. 5 Закону, об’єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, в т.ч. на умовах оренди.

Суб’єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, в т.ч. орендатор.

Статтею 13 Закону передбачено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 14 Закону юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному Законом України «Про плату за землю» за формою, встановленою центральним податковим органом (ДПА України) і власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (ст. 15 Законом України «Про плату за землю»).

Статтею 27 Закону передбачено, що контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Посадовими особами Добровеличківської МДПІ Кіровоградської області був складений акт № 26/1530/33135498 на предмет порушення терміну подачі (неподання) податкової звітності Кіровоградською філією «Кіровоградпаливо» Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля».

13.02.2009 посадовими особами Добровеличківської МДПІ Кіровоградської області були складені податкові повідомлення – рішення форми «Р» № 0000051530/0 та № 0000061530/0 в яких визначенасума податкового зобов’язання – штрафна санкція у розмірі 340 грн. за порушення термінів подання податкового розрахунку земельного податку за 2008-2009 рр. та направлені на адресу Кіровоградської філії «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля».

У зв’язку з наявністю податкового боргу, на адресу Кіровоградської філії «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля» було надіслано першу податкову вимогу від 06.03.2009 р. № 1/33 на суму 679 грн. 60 коп. Податкову вимогу було надіслано відповідачеві, однак не було ним отримано.

16.03.2009 р. посадовими особами Добровеличківської МДПІ Кіровоградської області було складено акт про неможливість вручення податкової вимоги, в зв’язку з відсутністю адресата за юридичною адресою. На підставі вищезазначеного та підпункту 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III, було прийнято рішення про розміщення податкової вимоги від 06.03.2009 р. № 1/33 на дошці податкових оголошень (повідомлень).

В обґрунтування позовних вимог Добровеличківською МДПІ Кіровоградської області не надано доказів, що відповідач є платником земельного податку, оскільки відсутні дані на підставі яких правовстановлюючих документів відповідач володіє або є землекористувачем земельної ділянки, в зв’язку з чим суд не має можливості прийти до висновку чи є у відповідача обов’язок щодо сплати земельного податку.

Відповідно до положення про Кіровоградську філію «Кіровоградпаливо» та згідно довідки Головного управління статистики у Кіровоградській області від 17.08.2004 р. філія не має статусу юридичної особи і входить до складу ЗАТ «Енерговугілля», як відокремлений структурний підрозділ і відповідно до Закону України «Про плату за землю» не є самостійним платником податку.

Добровеличківська МДПІ просить стягнути податковий борг з відповідача як юридичної особи у сумі 340 грн., який виник в результаті несплати філією застосованих до неї, а не до юридичної особи податковим повідомленням – рішенням штрафної санкції за несплату податкового розрахунку земельного податку за 2008 та 2009 рр. При цьому Добровеличківська МДПІ не надала доказів того, що податкові повідомлення – рішення направлялись відповідачу як юридичній особі і що застосовані штрафні санкції до філії є узгодженою сумою податкового зобов’язання, яке відповідач зобов’язаний був сплатити в строки передбачені ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Позивачем також не надано доказів отримання саме відповідачем податкових вимог відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Адміністративний суд дійшов висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що платником земельного податку є юридична особа (ст. 1, 2, 5 Закону України «Про плату за землю», ст. 14 Конституції України, ст. 2, 92, 120 Земельного кодексу України).

Враховуючи зазначене, відокремлений структурний підрозділ ЗАТ «Енерговугілля» - Кіровоградська філія «Кіровоградпаливо» не є платником земельного податку. Обов’язок по сплаті земельного податку законодавством покладено на юридичну особу.

Крім того, Кіровоградська філія «Кіровоградпаливо» ЗАТ «Енерговугілля» зареєстрована 16.08.2004 р. та заснована на орендованому майні відповідно до протоколу № 2 установчих зборів засновників ЗАТ «Енерговугілля» від 26.03.2004 р. та договору оренди цілісного майнового комплексу ОКП «Кіровоградпаливо», укладеного між ЗАТ «Енерговугілля» та Управлінням промисловості, енергетики, транспорту та зв’язку Кіровоградської обласної державної адміністрації від 05.08.2004 р.

Згідно п.п. 1.5. договору оренди від 05.08.2004 р. ЗАТ «Енерговугілля» виступає правонаступником усіх прав та обов’язків реорганізованого ОКП «Кіровоградпаливо».

Строк дії договору оренди від 05.08.2004 р. відповідно до п.п. 10.1 закінчувався 04.08.2014 р., але постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.11.2007 р. розірвано договір оренди цілісного майнового комплексу КП «Кіровоградпаливо» від 05.08.2004 р. та зобов’язано ЗАТ «Енерговугілля» повернути в місячний термін Управлінню промисловості, енергетики, транспорту та зв’язку Кіровоградської обласної державної адміністрації цілісний майновий комплекс ОКП «Кіровоградпаливо».

Постанова Донецького апеляційного господарського суду від 05.11.2007 р., відповідно до вимог ст. 105 ГПК України, набула законної сили 05.11.2007 р., тобто у день її прийняття.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.04.2008 р. постанову Донецького апеляційного господарського суду від 05.11.2007 р. залишено без змін.

Згідно ст. 15 Закону України «Про плату за землю» у разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Таким чином, суд вважає, що Добровеличківська МДПІ Кіровоградської області не довела наявність у відповідача податкового боргу з податку на землю у сумі 340 грн. за період 2008-2009 рр., обов’язку його сплатити та прийняття, передбачених Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», заходів щодо його стягнення, що свідчить про необґрунтоване звернення до суду з даним позовом і недоведеністю позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-72, 86, 94, 122, 158–163, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Добровеличківської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області до Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» про стягнення заборгованості за рахунок активів боржника – відмовити.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ушенко С. В.