Постанова № 4819943, 21.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-10400/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Кірієнка В.О.

при секретарі                                                  Ломиног А.М.

за участю:

представника позивача                              Жданової І.М.

представника відповідача                               Рибалки О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозірська» до Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції про зобов’язання внести зміни до облікової картки платника податків шляхом списання з картки особового рахунку суми податкової заборгованості у розмірі 230640,54 грн.,

В С Т А Н О В И В:

          Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозірська» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції про зобов’язання внести зміни до облікової картки платника податків шляхом списання з картки особового рахунку суми податкової заборгованості у розмірі 230640,54 грн.,

          В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом Міністерства вугільної промисловості України № 619 від 20.11.2008 року припиненна дільність ВП «Шахта «Білозерська» шляхом передачі в оренду ТДВ «Шахта «Білозірська», яка є правонаступником прав тв обовязків Відокремленого підрозділу «Шахта «Білозерська». Добропілська ОДПІ звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Білозірська» про стягнення податкового боргу у розмірі 230640,54 грн. Постановою суду від 05.06.2008 року в задоволенні позову Добропільської ОДПІ було відмовлено. Однак станом на теперішній час на картці особового рахунку значится вказана податкова заборгованість. Просить зобовязати відповідача внести зміни до цієї картки шляхом списання з картки особового рахунку суми податкової заборгованості у розмірі 230640,54 грн.

          Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

          Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що ТДВ «Шахта «Білозірська» є правонаступником ВП «Шахта «Білозірська» ДП «Добропіллявугілля» у частині прав та обовязків відповідно до договору орненди , а також прав та обовязків, повязаних з діяльністю ВП «Шахта «Білозірська» ДП «Добропіллявугілля», згідно розподільчого балансу. Згідно наказу ДП «Добропіллявугілля» від 01.12.2008 року № 147 ТДВ «Шахта «Білозірська» є правонаступником прав та обовязків, повязаних з діяльністю ВП «Шахта «Білозірська» ДП «Добропіллявугілля» з 15.02.2009 року згідно з розподільчим балансом. Таким чином відповідач вважає, що, як правонаступнику, ТДВ «Шахта «Білозірська» від ДП «Добропіллявугілля» в особі ВП «Шахта «Білозірська» передана заборгованість у розмірі 230640,54 грн. А податковий борг відображений у зворотному боці облікової картки ТДВ «Шахта «Білозірська». Просив відмовити у задоволені позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Білозірська» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Добропільської міської ради 01.08.2008 року, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 8), включене до ЄДРПОУ за номером 36028628, з 18.08.2008 знаходиться на обліку в Добропільській ОДПІ (а.с.9).

Згідно з наказом Міністерства вугільної промисловості України «Про припинення діяльності ВП «Шахта «Білозерська» ДП «Добропіллявугілля» від 26.11.2008 № 619 припинено діяльність ВП «Шахта «Білозерська» ДП «Добропіллявугілля», цілісний майновий комплекс якого передано в оренду, шляхом виділення зі складу ДП «Добропіллявугілля» з наступним приєднанням до орендаря – ТДВ «Шахта «Білозерська». Пунктом 3 цього Наказу установлено, що ТДВ «Шахта «Білозерська» є правонаступником ВП «Шахта «Білозерська» ДП «Добропіллявугілля» у частині прав та обов’язків відповідно до договору оренди, а також прав та обов’язків, пов’язаних з діяльністю ВП «Шахта «Білозерська» ДП «Добропіллявугілля» згідно з розподільчим балансом.

У відповідності до наказу ДП «Добропіллявугілля» від 01.12.2008 «Про припинення діяльності ВП «Шахта «Білозерська» ДП «Добропіллявугілля» встановлено, що ТДВ «Шахта «Білозерська» є правонаступником ВП «Шахта «Білозерська» ДП «Добропіллявугілля» у частині прав та обов’язків, пов’язаних з діяльністю ВП «Шахта «Білозерська» ДП «Добропіллявугілля» згідно з розподільчим балансом.

Згідно розподільчого балансу станом на 31 серпня 2008 року від ДП «Добропіллявугілля» до ВП «Шахта «Білозірська» передані поточні зобов’язання за розрахунком з бюджетом (рядок 550) у розмірі 16301 грн.

Згідно з розшифруванням передавального балансу станом на 12.11.2008р. та поясненнями, наданими представником позивача у судовому засіданні, від ДП «Добропіллявугілля» до ТДВ «Шахта «Білозерська», зокрема, були передані поточні зобов’язання з бюджетом (рядок 550) у розмірі 18783315,51 грн.

Порядок погашення податкових зобов’язань або податкового боргу при реорганізації платника податків, передбачений статтею 13 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ.

Підпунктом 13.1.2 пункту 13.1 статті 13 наведеного Закону передбачено, що реорганізація платника податків шляхом виділення з його складу іншого платника податків або внесення частини активів платника податків до статутного фонду іншого платника податків без ліквідації платника податків, який реорганізовується, не тягне за собою розподілу податкових зобов’язань чи податкового боргу між таким платником податків та особами, створеними у процесі його реорганізації, чи встановлення їх солідарної податкової відповідальності, за винятком випадків, коли за висновками податкового органа така реорганізація може призвести до неналежного виконання податкових зобов’язань платником податків, який реорганізується. Рішення про застосування солідарної або розподільної податкової відповідальності може бути прийняте податковим органом у разі, коли активи платника податків, що реорганізовується, перебувають у податковій заставі на момент прийняття рішення про таку реорганізацію.

Податковим органом приймалось рішення про застосування солідарної або розподільчої податкової відповідальності від 02.10.2008 року, яким вирішено, розподілити суми податкового боргу між платниками податків, що виникають внаслідок реорганізації, без застосування принципу пропорційного розподілу, встановленим пунктом 13.1 ст.13 наведеного Закону.

Рішенням № 2 від 19.12.2008 року про внесення змін до рішення від 02.10.2008р. «Про розподіл суми податкового боргу між платниками податків, що виникають внаслідок реорганізації» вирішено доповнити п. 1 рішення Добропільської ОДПІ від 02.10.2008р. змістом: «знов створений податковий борг за період діяльності ВП «Шахта «Білозірська» ДП «Добропіллявугілля» з 30.08.08р. по 12.11.08р.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що документами, які стали підставою для формування даних облікової картки позивача з податків не віднесених до інших категорій, є акти приймання-передачі податкового боргу перед бюджетом по ДП «Добропіллявугілля» ВП «Шахта «Білозерська станом на 31.12.2008 з урахуванням пені у розмірі 736225,12 грн. За змістом цього акту передається податковий борг з податку не віднесеного к іншим категоріям від ВП «Шахта «Білозерська» ДП «Добропіллявугілля» до ТДВ «Шахта «Білозерська» у розмірі 230640,54 грн.

Добропільська ОДПІ зверталася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Білозірська» про стягнення податкової заборгованості з податків, не віднесених до інших категорій у розмірі 230640,54 грн. з яких основний платіж зі збору за забруднення навколишнього природного середовища та пеня у розмірі 18362,18 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05.06.2008 року по справі № 2-а-7946/08 податковому органу було відмовлено в задоволені позову.

Підставою прийняття цього рішення суд зазначив норми Закону України № 2181-ІІІ, а саме п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 цього Закону, яким передбачено, у разі коли податкове зобов’язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв’язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов’язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов’язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Так, відповідно до п.п. 18.2.1. п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном “безнадійний” слід розуміти: податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

Як передбачено приписами ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.п. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

На підставі ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем не доведена правомірність дій, оскільки ним не врахована постанова суду від 05.06.2008 року по справі № 2-а-7946/08 , якою відмовлено Добропільської ОДПІ у задоволені позову.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТДВ «Шахта «Білозірська» про зобов’язання внести зміни до облікової картки платника податків шляхом списання з картки особового рахунку суми податкової заборгованості у розмірі 230640,54 грн. - підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозірська» до Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції про зобов’язання внести зміни до облікової картки платника податків шляхом списання з картки особового рахунку суми податкової заборгованості у розмірі 230640,54 грн. – задовльнити в повному обсязі.

Зобов’язати Добропільську об’єднану державну податкову інспекцію внести зміни до облікової картки Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозірська» шляхом списання з картки особового рахунку суми податкової заборгованості у розмірі 230640,54 грн. (двісті тридцять тисяч шістсот сорок) грн. 00 коп.

Стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозірська» витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 21 вересня 2009 року. Повний текст постанови складений та підписаний 25 вересня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Кірієнко В.О.