Ухвала суду № 4819061, 28.05.2009, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2009 року м. Одеса

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Димерлія О.О.

- Яковлєва Ю.В.

при секретарі - Мішиєвій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій протиправними та покладання обов'язку щодо виплати щорічної разової допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та уточнивши свої позовні вимоги просить суд визнати дії відповідачів щодо обмеження розмірів щорічної разової допомоги до 5 травня як інваліду війни 1-ої групи такими, що не відповідають діючому законодавству та зобов'язання відповідачів виплатити позивачу разову грошову допомогу за 2005-2007 р.р. у повному обсязі, а саме в розмірі 9 760, 60 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни першої групи та таке на підставі ч. 5 ст. 13   Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року надає право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

26 червня 2008 року Одеським окружним адміністративним судом по даній справі винесено рішення яким позовні вимоги задоволені частково та суд постановив:

- Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту

населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради щодо відмови

ОСОБА_1 у своєчасному перерахуванні в повному обсязі щорічної

разової грошової допомоги до 05 травня 2007року, як ветерану війни - інваліду війни 1-ої

групи.;

- Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської

районної адміністрації Одеської міської ради (65111, м.Одеса, вул.Добровольського, 125-А,

Код ЄДРПОУ 26303465) провести перерахунок на користь ОСОБА_1

(АДРЕСА_1) суми щорічної разової грошової допомоги

до Дня Перемоги за 2007р. у загальному розмірі 3 650(три тисячі шістсот

п'ятдесят)грн.60коп.;

- Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської

районної адміністрації Одеської міської ради (65111, м.Одеса, вул.Добровольського, 125-А,

Код ЄДРПОУ 26303465) за рахунок Державного бюджету України на користьОСОБА_1

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) неправомірно

невиплачену суму щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007р. у

загальному розмірі 3 650(три тисячі шістсот п'ятдесят) грн.60коп.

Не погоджуючись з рішенням суду відповідачем подана апеляційна скарга в якій зазначається, що рішення суду постановлене з порушенням норм матеріального права та висновки суду не відповідають обставинам справи. Зокрема апелянт зазначає про неправильне застосування розрахунків мінімальних розмірів пенсії для визначення виплат з урахуванням вимог ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та неправильне визначення розміру щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій встановлених ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

В зв'язку з викладеним ставиться питання про скасування оскаржуваної постанови суду та винесення нової постанови про відмову в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Також не погоджуючись з рішенням суду позивачем подана апеляційна скарга в якій зазначається, що рішення суду постановлене з порушенням норм матеріального права та висновки суду не відповідають обставинам справи. Зокрема апелянт зазначає про порушення судом вимог ст. 185 Закону України «Про працю», ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби та деяких інших осіб», ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також апелянт не погоджується з висновком суду щодо спливу строку звернення до суду, оскільки перебіг процесуальних строків зупинено разом з зупиненням дії ст. 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .

 В зв'язку з викладеним ставиться питання про скасування оскаржуваної постанови суду та винесення нової постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що позивач є інвалідом війни першої групи і згідно п. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну одноразову грошову допомогу у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, яка виплачується щорічно до 05 травня.

 Суд першої інстанції встановив, що відповідачем позивачу у 2005 було виплачено суму разової грошової допомоги у розмірі 400 грн., у 2006 року - 400 грн., у 2007 року - 450 грн. відповідно до встановлених розмірів у ст. 34 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік», ст. 30 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Вирішуючи справу суд першої інстанції визначивши право особи, зі статусом позивача, на отримання щорічної одноразової допомоги до 5 травня в розмірі встановленим п. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік, яке підтверджено рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007.

Встановивши розмір фактично виплаченої позивачу зменшеної суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік та визначивши мінімальний розмір пенсії за віком суд першої інстанції розрахував таку заборгованість у розмірі 3 650 грн.

Вирішуючи справу в частині вимоги про виплату позивачу разової грошової допомогу за 2005-2006 р.р. у повному обсязі суд першої інстанції, з урахуванням клопотання відповідача, застосував положення ст. 99 КАС України та відмовив в задоволенні позовних вимог в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Колегія судів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

Тому судова колегія надходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційних скарг не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій протиправними та покладання обов'язку щодо виплати щорічної разової допомоги - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:

Судді: