Ухвала суду № 48171090, 11.06.2015, Броварський міськрайонний суд Київської області

справа № 361/4122/15-к

провадження № 1-кс/361/664/15

11.06.2015

У Х В А Л А

11 червня 2015 року. м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Міхієнкова Т.Л., розглянувши клопотання слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Броварської міжрайонної прокуратури Київської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення у кримінальному провадженні № 12014110130003206 від 10.09.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

11 червня 2015 року слідчий СВ Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1 звернулася до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення у кримінальному провадженні № 12014110130003206 від 10.09.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.2 ст. 191 КК України, посилаючись на те, що в ході досудового розслідування встановлено наступне.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи відділу капітального будівництва Броварської міської ради та ТОВ "ГФ", зловживаючи службовим становищем, розтратили державні кошти, спрямовані на реконструкцію плавального басейну "Купава" по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари, Київської області. Коригування».

Так, ВКБ виступив замовником проведення конкурсних торгів із визначення виконавців робіт по об'єкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області. Коригування». Переможцем тендеру, як і в попередніх випадках (договори від 08.10.2007 року на суму 18 519 914 гривень та від 23.07.2012 року на суму 22 533 147 гривень), стало ТОВ «Фірма «ГФ», з яким 24 червня 2014 року ВКБ уклав договір підряду №09/2014 на виконання робіт на загальну суму 2 678 721 гривень.

Відповідно до наявних даних, комітет конкурсних торгів ВКБ при проведенні тендеру, формально посилаючись на вимоги ч. 6 п. 2 ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель», обрав переговорну процедуру закупівлі в одного учасника, чим фактично обмежив доступ інших учасників.

Зокрема, в матеріалах обґрунтування доцільності проведення переговорної процедури закупівлі в одного учасника ТОВ «Фірма «ГФ» надала, а ЗАТ «Транспроект» (код ЄДРПОУ 25274595, м. Київ, вул. Старовокзальна, 24, оф. 6), яке здійснює авторський нагляд за проведенням будівельно-монтажних робіт, підтвердило (лист №15/02-від 05.05.2014 року на адресу ВКБ Броварської міської ради) дані щодо проведення на території басейну підготовчих робіт, зведення тимчасових споруд і будівельно-виробничого та допоміжного призначення, а також дислокації будівельної техніки генерального підрядчика, що не відповідає дійсності.

З урахуванням вимог ст. 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник - ВКБ Броварської міської ради витребував від учасника перелік документів, які відображають певні кваліфікаційні критерії, зокрема, наявність матеріально-технічної бази, кваліфікованих працівників, наявність фінансової спроможності, відсутність заборгованості за кредитами.

Разом з тим, відповідно до отриманих даних, службові особи ТОВ «Фірма «ГФ» для забезпечення кваліфікаційних критеріїв для участі та перемоги у конкурсних торгах на виконання робіт по об'єкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області. Коригування», надали до комітету конкурсних торгів ВКБ завідомо неправдиві відомості стосовно працівників підприємства.

Аналіз отриманих даних показав, що, не дивлячись на те, що загалом на реконструкцію басейну вже було використано 40 383 104 гривень державних коштів, до цього часу пусконалагоджувальні роботи не проведені, обєкт в експлуатацію не прийнятий, оскільки мають місце численні недоробки та порушення, які не відповідають санітарним та будівельним вимогам. Перелік робіт, передбачений договором №09/2014 від 24.06.2014 року, також не дозволяє ввести обєкт в експлуатацію, оскільки він не враховує всі проблемні питання у функціонуванні басейну.

Водночас, згідно наявної інформації, зазначені дії співробітників відділу капітального будівництва Броварської міської ради та ТОВ «Фірма «ГФ» були спрямовані на фактичне привласнення державних коштів шляхом невиконання робіт з реконструкції плавального басейну «Купава».

Допитано як свідка директора фізкультурно-оздоровчого закладу «Плавальний басейн «Купава» ОСОБА_3, який показав, що на даний час проведення робіт по обєкту: «Реконструкцію плавального басейну "Купава" по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари, Київської області. Коригування» ще не завершено. Замовником реконструкції та коригування басейну виступав відділ капітального будівництва Броварської міської ради.

Допитано як свідка головного бухгалтера фізкультурно-оздоровчого закладу «Плавальний басейн «Купава» ОСОБА_4, яка надала аналогічні покази, а саме те, що проведення робіт по обєкту: «Реконструкцію плавального басейну "Купава" по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари, Київської області. Коригування» ще не завершена. Замовником реконструкції та коригування басейну виступав відділ капітального будівництва Броварської міської ради. Щодо повноти виконаних робіт остання повідомити нічого не може, так як навіть не бачила проектної документації по реконструкції даного обєкту.

Допитано як свідка начальника відділу капітального будівництва Броварської міської ради ОСОБА_5, яка показала, що на даний час будівництво «Плавального басейну «Купава» ще не завершено, та розповіла про процедуру проведення конкурсних торгів із визначенням виконавців робіт по обєкту «Реконструкції плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка,10 в м. Бровари Київської області. Коригування» переможцем яких стало товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма ГФ».

Як пояснила слідчий, 24.03.2015 органом досудового розслідування призначено судову будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, з метою встановлення обємів фактично виконаних будівельних робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка,10 в м. Бровари Київської області. Коригування», вартості фактично виконаних робіт, а також відповідності вартості та обсягів фактично виконаних робіт обсягам та вартості, визначеними проектно-кошторисною або звітною документацією.

24.04.2015 за вих. №6455/15-43 від 17.04.2015 отримано клопотання від судового експерта Київського НДІСЕ ОСОБА_6 про надання додаткових матеріалів, необхідних для вирішення поставлених перед експертизою питань, а саме: технічного висновку про можливість Реконструкції плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області; паспорту технічного стану будівлі плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка,10 в м. Бровари Київської області до реконструкції; проектно-кошторисної документації на «Реконструкцію плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області в повному обсязі, підписану і затверджену в установленому порядку; договорів підряду на «Реконструкцію плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області, з додатками та додатковими угодами до них, за період 2007 по 2014 рік; актів приймання виконаних робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області», за період з 2007 по 2014 рік; акт огляду прихованих робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік; актів проміжного прийняття відповідальних конструкцій по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області», за період з 2007 по 2014 рік; загальний журнал робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області», за період з 2007 по 2014 рік; журнал авторського нагляду по обєкту будівництва: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік; дозвіл на виконання будівельних робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік. У разі не надання вищезазначених документів, вирішити питання не представиться можливим.

У звязку з цим, 07.05.2015 органом досудового розслідування направлено лист до відділу капітального будівництва Броварської міської ради з метою отримання належним чином завірених копій вище зазначених документів.

13.05.2015 отримано відповідь з відділу капітального будівництва Броварської міської ради в якій зазначено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №65 від 01.03.2014, Розпорядження виконавчого комітету Броварської міської ради від 08.05.2014 №78-ОД з метою економного та раціонального використання коштів місцевого бюджетів, забезпечення дотримання суворої фінансово-бюджетної дисципліни Розпорядниками бюджетних коштів та запобігання порушенням, що призводять до втрат фінансових ресурсів технічної та матеріальної можливості зробити необхідну кількість копій відділ не має.

За доводами слідчого, з метою повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин, документування та здобуття доказів, а також для встановлення обємів фактично виконаних будівельних робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка,10 в м. Бровари Київської області. Коригування», вартості фактично виконаних робіт, а також відповідності вартості та обсягів фактично виконаних робіт обсягам та вартості, визначеними проектно-кошторисною або звітною документацією шляхом проведення судової будівельно-технічної експертизи, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, їх подальшому вилученні у відділі капітального будівництва Броварської міської ради за адресою: місто Бровари, вул. Воззєднання, 1, а саме: технічного висновку про можливість Реконструкції плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області; паспорту технічного стану будівлі плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка,10 в м. Бровари Київської області до реконструкції; проектно-кошторисної документації на «Реконструкцію плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області в повному обсязі, підписану і затверджену в установленому порядку; договорів підряду на «Реконструкцію плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області, з додатками та додатковими угодами до них, за період 2007 по 2014 рік; актів приймання виконаних робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області», за період з 2007 по 2014 рік; актів огляду прихованих робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік; актів проміжного прийняття відповідальних конструкцій по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області», за період з 2007 по 2014 рік; загальний журнал робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області», за період з 2007 по 2014 рік; журнал авторського нагляду по обєкту будівництва: по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік; дозволу на виконання будівельних робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік, тому вона звернулася з даним клопотанням до слідчого судді і просить його задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається судом без виклику особи, у володінні якої знаходяться вищезазначені документи, оскільки слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Вислухавши доводи слідчого, яка підтримала клопотання, перевіривши надані матеріали клопотання та відповідність його вимогам ст. 160, ч.2 ст. 163 КПК України, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки є достатні підстави вважати, що за вказаною у клопотанні адресою можуть знаходитися документи, які мають значення для встановлення істини по справі та належної кваліфікації кримінального правопорушення.

На підставі ч.1 ст.160 КПК України слідчий має право звернутись із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, за погодженням з прокурором, за винятком речей і документів, зазначених у ст.161 КПК України, доступ до яких заборонено.

На підставі ч. 7 ст. 163 КПК України надати розпорядження особі, у володінні якої знаходяться вказані документи, на вилучення останніх з метою отримання доступу до них для їх опрацювання та прийняття відповідних процесуальних рішень та усунення загрози зміни або знищення вищезазначених документів.

Керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 12014110130003206 від 10.09.2014 задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_1 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні відділу капітального будівництва Броварської міської ради за адресою: місто Бровари, вул. Воззєднання, 1, а саме до наступних документів:

- технічного висновку про можливість Реконструкції плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області;

- паспорту технічного стану будівлі плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області до реконструкції;

- проектно-кошторисної документації на «Реконструкцію плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка,10 в м. Бровари Київської області в повному обсязі, підписану і затверджену в установленому порядку;

- договорів підряду на «Реконструкцію плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка.10 в м. Бровари Київської області, з додатками та додатковими угодами до них, за період 2007 по 2014 рік;

- актів приймання виконаних робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік;

- актів огляду прихованих робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік;

- актів проміжного прийняття відповідальних конструкцій по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка,10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік;

- загального журналу робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік;

- журналу авторського нагляду по обєкту будівництва: по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік;

- дозволу на виконання будівельних робіт по обєкту: «Реконструкція плавального басейну «Купава» по вул. Шевченка, 10 в м. Бровари Київської області» за період з 2007 по 2014 рік.

На підставі ч. 7 ст. 163 КПК України надати розпорядження слідчому СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_1 можливість вилучити копії вищезазначених документів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Згідно ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала виготовлена в двох примірниках та двох копіях.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.Л. Міхієнкова