Постанова № 48040541, 12.10.2010, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2010 р. Справа № 2a-3108/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

при секретарі Круглій О.М.,

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі, вул. І.Богуна, 10,м. Городенка,Городенківський район, Івано-Франківська область,78100 до відповідача: Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Чернелицька", вул. Шевченка, 3,с. Чернелиця,Городенківський район, Івано-Франківська область,78112 про стягнення коштів в сумі 5558,74 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2010 року управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі звернулось з адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Чернелицька про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за серпень 2010 року в розмірі 5558,74 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, на адресу суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності та просив долучити до справи копії протоколів та копію статуту. В судовому засіданні, призначеному на 05.10.2010 року, представник відповідача позов визнав в частині заборгованості з урахуванням розподільчого балансу відповідно до частки правонаступництва СВК Чернелицький-1, та вказав, що з цих підстав не може відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в повному обсязі заявленої позивачем суми стягнення.

Пояснив, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма Чернелицька»є добровільним обєднанням фізичних осіб, створеним для спільного виробництва сільського, рибного і лісового господарства зборами засновників 16.07.2002 року, та є правонаступником сільськогосподарського виробничого кооперативу «Чернелицький-1»в частині розподільчого балансу, затвердженого 30.01.2003 року. Особи, відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах яким в серпні 2010 року покладено в обов»язок відповідача, набули право на отримання пільгових пенсій під час роботи в колгоспах та сільськогосподарських кооперативах, правонаступником яких є сільськогосподарський виробничий кооператив «Чернелицький-1»в повному обсязі, внаслідок реорганізації якого утворився відповідач, що виступає правонаступником по його зобовязаннях тільки в частині розподільчого балансу. Також пояснив суду, що архіви всіх попередніх колгоспів та сільськогосподарських кооперативів передано відповідачу, а тому ним видавались застрахованим особам довідки про наявність пільгового стажу для призначення пенсій та з метою дотримання прав застрахованих осіб.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, взявши до уваги визнання представником відповідача позову у частині, дослідивши та оцінивши подані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що сільськогосподарський виробничий кооператив Агрофірма Чернелицька є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, не є платником фіксованого сільськогосподарського податку. Обєктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем за період з 01.08.2010 року по 31.08.2010 року допущено заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Так, колишнім працівникам відповідача (Солтис, Костюк, Михайлюк, Вівчарук, Лаврів, Гаврилишин, Яценюк) призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а іншому працівнику (Шпільчук) відповідно до пункту аст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Вказані особи набули трудового стажу, що дає право призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час роботи в колгоспі імені Чапаєва, селянської спілки «Вільна Україна», агрофірми «Вільна Україна», агрофірми «Чернелицька», приватного підприємства «Барва», сільськогосподарського виробничого кооперативу «Чернелицький 1», сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Чернелицька».

Згідно з п.2 Перехідних положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Законів України Про пенсійне забезпечення, Про збір на обовязкове державне пенсійне страхуваннявідшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами б-зстатті 13 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Так, статтею 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхуваннявизначено, що обєктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Відповідно до п.2 Перехідних положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того передбачено, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010р.

При цьому витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи (п.6.2 Інструкції).

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 Інструкції).

Відповідно до п.6.4 вищезгаданої Інструкції розміри сум відшкодування на поточний рік визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствами до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно поданих розрахунків фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам відповідно до пунктів а,б-зст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, становлять заявлену у позові суму заборгованості сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма Чернелицька за період з 01.08.2010р. по 31.08.2010 року в розмірі 5558,74грн.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами 20.09.1991 року на базі колгоспу імені Чапаєва створено селянську спілку «Вільна Україна», 24.06.1993 року на базі селянської спілки «Вільна Україна»створено агрофірму «Вільна Україна», 01.03.1994 року внаслідок виходу із складу агрофірми «Вільна Україна»створено агрофірму «Чернелицька», 22.02.2000 року внаслідок реорганізації агрофірми «Чернелицька»створено приватне підприємство «Барва», 02.12.2002 року внаслідок реорганізації приватного підприємства «Барва»створено сільськогосподарський виробничий кооператив «Чернелицький 1», який є правонаступником всіх попередніх підприємств.

06.02.2003 року Городенківською районною державною адміністрацією зареєстровано зміни до Статуту сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Чернелицька», згідно якого сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма Чернелицька»набув прав правонаступника сільськогосподарського виробничого кооперативу «Чернелицький-1»(внаслідок реорганізації) в частині розподільчого балансу, який затверджено 30.01.2003 року загальними зборами сільськогосподарського виробничого кооперативу «Чернелицький-1».

Правові, організаційні, економічні та соціальні умови діяльності кооперативів у сільському господарстві та їх обєднань визначає Закон України «Про сільськогосподарську кооперацію».

Відповідно до ч.2 ст.37 вказаного Закону у разі реорганізації кооперативу (обєднання) всі його права та обовязки переходять до правонаступників.

Частиною 4 статті 59 Господарського кодексу України встановлено, що у разі поділу субєкта господарювання усі його майнові права і обовязки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових субєктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових субєктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обовязки реорганізованого субєкта.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Статтею 37 даного Закону передбачено, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа після закінчення процедури припинення, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинні подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору ряд документів, зокрема, і нотаріально посвідчену копію передавального акта, якщо припинення здійснюється в результаті злиття, приєднання або перетворення, або нотаріально посвідчену копію розподільчого балансу, якщо припинення здійснюється в результаті поділу.

При цьому, як встановлено судом, оскільки сільськогосподарський виробничий кооператив Агрофірма Чернелицька є правонаступником СВК Чернелицький-1 в частині розподільчого балансу, то відповідно до цього розподільчого балансу на баланс СВК Агрофірма Чернелицька передано майнові права в розмірі 4739,4 тис.грн., а СВК «Чернелицький-1»- 1099,9 тис.грн., що в процентному співвідношенні від загальної вартості балансового майна в розмірі 5839,4 тис.грн. складає відповідно 81,16% та 18,84%.

Згідно з протоколом загальних зборів відповідача №2 від 28.01.2003 року вирішено взяти на себе частину боргів СВК Чернелицький-1 у співвідношенні згідно розподільчого балансу.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про зобовязання відповідача відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві, в частині прийнятого на себе зобовязання, тобто у сумі 4 511,47 грн. (5558,74грн. х 81,16%).

Крім того, суд вважає, що відсутні підстави для відмови позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог з тих мотивів, що направлений відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, який є підставою для відшкодування відповідачем зазначених витрат у серпні 2010 року, включає в себе суми понесених позивачем витрат, які не підлягають до відшкодуванню (в розмірі 18,84% від заявленої суми стягнення), з вищевказаних судом підстав, оскільки відмова у захисті такого порушеного права позивача призведе до неможливості в подальшому здійснити ним стягнення належних до відшкодування сум в судовому поряду в силу дії положень пункту 2 частини 1 статті 109 та пункту 4 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.51 КАС України відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково. Якщо ці дії не суперечать закону або не порушують чиї-небудь права, свободи та інтереси, суд приймає відмову від позову. Згідно ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд вважає позов у зазначеній вище частині підставним, часткове визнання позову відповідачем таким, що не суперечить закону або не порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси, та приймає визнання позову в частині зобов»язань згідно розподільчого балансу.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Чернелицька" (код ЄДРПОУ 32173600, вул. Шевченка,3, с. Чернелиця, Городенківський район, Івано-Франківська область,78112) на користь управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2010р. по 31.08.2010р. в сумі 4511,47 грн. (чотири тисячі п"ятсот одинадцять гривень сорок сім копійок).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, визначені ст.254 КАС України.

Суддя:Лучко О.О.

Постанова буде складена в повному обсязі 18.10.10 року.