Постанова № 48040540, 27.10.2010, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2010 р. Справа № 2a-2754/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Скільський І.І.

при секретарі Дякун М.М.

за участю:

представника позивача: не з`явився,

представника відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші

до Відкритого акціонерного товариства „Оріана

про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 1316443,10 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2010 року Управління Пенсійного фонду в м.Калуші звернулося в суд з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства „Оріанапро стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та витрат на їх виплату та доставку, а також витрат на виплату пенсій науковим працівникам в загальній сумі 1316443,10 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не виконуються вимоги Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України „Про пенсійне забезпечення, Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність, внаслідок чого допущено заборгованість в сумі 1316443,10 грн., що тягне за собою несвоєчасну виплату непрацездатним громадянам пенсій, право на які гарантовано Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (рекомендоване).

Розглянувши позовну заяву, дослідивши та оцінивши подані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство „Оріана є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та збору на обовязкове державне пенсійне страхування. Обєктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „а, «б»-«з»ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.13 вказаного Закону, а також фактичні витрати на виплату пенсій науковим працівникам, що призначаються у відповідності до статіт 24 Закону України „Про наукову та наково-технічну діяльність.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та частини 6 „Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663, відповідач зобовязаний відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобовязане вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як встановлено судом, згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та акту звірки заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та пунктів «а», „б-з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за списком №1, списком №2 за період з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року відповідач зобов`язувався відшкодувати виплачені пільгові пенсії в загальній сумі 1310172,25 грн. Це підтверджується розрахункаи заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, списком № 2, направленого страхувальнику супровідними листами № 589 від 21.01.2010 року. Однак, дані суми відповідачем не відшкодовано, а тому вони підлягають стягненню в судовому порядку.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

У відповідності до пункту „а статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Таким чином, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам ВАТ „Оріана за вказаний вище період (з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року) згідно поданих розрахунків становлять суму заборгованості. А тому заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам ВАТ „Оріана становить 1310172,25 грн.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 вищезгаданої Інструкції розміри сум відшкодування на поточний рік визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п.п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Крім того, судом встановлено, що працівникам ВАТ „Оріана ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, у відповідності до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність управлінням Пенсійного фонду України в м.Калуші призначено та виплачуються пенсії як науковим працівникам. Вказаний факт підтверджується розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню наукових пенсій станом на 01.07.2010 року за період з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року, а також повідомленням, яке направлялось відповідачу за № 3327/04 від 14.06.2010 року про суму заборгованості по відшкодуванню частини пенсії, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.У відповідності до розрахунку заборгованість по відшкодуванні фактичних витрат на виплату та доставку пенсій науковим працівникам за період з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року, складає 6270,85 грн. Однак, дані суми відповідачем не відшкодовано, а тому вони підлягають стягненню в судовому порядку.

Відповідно до статті 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність. різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III рівнів акредитації, призначених згідно із Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших нормативно-правових актів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 затверджено Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно із Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи. Пунктом 2 вищевказаного Порядку передбачено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно пункту 5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, оскільки 18.09.2002 року Господарським судом Івано-Франківської області було порушено справу про банкрутство Відкритого акціонерного товариства „Оріана та введено процедуру розпорядженням майном. Дана процедура відповідно до ухвали Господарського суду продовжена до 01.01.2010 року. Крім того, ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 16.06.2010 року введено процедуру санації боржника ВАТ „Оріана строком на дванадцять місяців до 16.06.2011 року.

Відповідно до п.4 ст.12 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду, а також мораторій на задоволення вимог кредиторів застосовується до вимог кредиторів щодо відшкодування збитків, що виникли у зв'язку з відмовою боржника від виконання зобов'язань, у порядку, передбаченому ч.10 ст.17 Закону.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, протягом трьох місяців з дня винесення ухвали про санацію боржника керуючий санацією зобов'язаний подати комітету кредиторів для схвалення план санації боржника, який повинен містити заходи щодо відновлення платоспроможності боржника, умови участі інвесторів, за їх наявності, у повному або частковому задоволенні вимог кредиторів, зокрема шляхом переведення боргу (частини боргу) на інвестора, строк та черговість виплати боржником або інвестором боргу кредиторам та умови відповідальності інвестора за невиконання взятих згідно з планом санації зобов'язань.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідач доказів про сплату ним заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1316443,10 грн. не подав, суд вважає, що позов слід задовольнити.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.2, ст.ст. 8-14, ст.86, ст.ст.158-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Оріана, Промзона, м.Калуш, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 05743160 в користь управління Пенсійного фонду України в м.Калуші, 77300, вул.Л.Українки, 18б, м.Калуш, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20551096, заборгованість в сумі 1 316443,10 грн. (один мільйон триста шістнадцять тисяч чотириста сорок три гривні 10 копійок ).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ОСОБА_10

Постанова складена в повному обсязі 01.11.2010 року.