Постанова № 4796066, 15.09.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2009 р.                                                                                 № 14911/08/2070

головуючого судді Чалого І.С.,

при секретарі судового засідання: Вороніній І.О.,

за участю представників сторін:

позивача: Феннікової К.В.,

відповідача: не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до Куп’янської районної державної лікарні ветеринарної медицини про стягнення штрафних санкцій, -

встановив:

Позивач, Державна інспекція з контролю за цінами Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Куп’янської районної державної лікарні ветеринарної медицини кошти в сумі 8347,53 грн. згідно з рішенням Держінспекції цін № 108 від 22 серпня 2008 р. „Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін”.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області перевіркою, проведеною з 08.08.2008 по 13.08.2008р. у Куп’янській районній державній лікарні ветеринарної медицини (ветеринарна лікарня) встановила порушення вимог Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року №168/97, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України від 19.02.1996 року №51 «Про затвердження механізму формування тарифів на ветеринарні роботи і послуги», а саме завищення тарифів на платні ветеринарні послуги.

Перевіркою встановлено, ветеринарна лікарня допустила завищення тарифів в наслідок включення в собівартість послуг заробітної плати робітників, що утримуються за рахунок загального фонду бюджету та включення матеріалів і обладнання, що відноситься до накладних витрат. Також було встановлено, що ветеринарна лікарня допустила завищення тарифів в наслідок включення в собівартість послуг заробітної плати робітників, що утримуються за рахунок загального фонду бюджету. За наслідками перевірки Держінспекцією цін було прийняте рішення №108 від 22.08.2008р. про застосування до Куп'янській районній державній лікарні ветеринарної медицини економічних санкцій на суму 8347,53 грн. Ветеринарна лікарня надала пояснення до акту перевірки, в якому лікарня не заперечує проти встановленого інспекцією порушення та гарантійний лист, де зобов’язується сплатити відповідні економічні санкції одразу після отримання довідки про зміну кошторису.

Представник позивача, в судовому засіданні вимоги позову підтримала в повному обсязі, надала аналогічні обставинам справи пояснення, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач –Куп’янська районна державна лікарня ветеринарної медицини - в судове засіданні свого представника не направив з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи повідомлений був своєчасно та належним чином, про причини не явки представника суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за відсутності свого представника не надавав.

Згідно зі ст.35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Суд вважає, що не з’явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Суд, вислухавши думку представника позивача, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, встановив наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення»контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями.

При розгляді справи судом було встановлено, що з 8 серпня 2008 року по 13 серпня 2008 року головним державним інспектором В.М.Мельниковою проведена перевірка Купьянської районної державної лікарні ветеринарної медицини з питань дотримання державної дисципліни цін, порядку формування та застосування тарифів на платні послуги відповідно до вимог чинного законодавства.

В ході перевірки встановлено порушення вимог Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року №168/97, наказу Міністерства сільського господарства і продовольства України від 19.02.1996 року №51 «Про затвердження механізму формування тарифів на ветеринарні роботи і послуги», а саме завищення тарифів на платні ветеринарні послуги.

Перевіркою встановлено, ветеринарна лікарня допустила завищення тарифів в наслідок включення в собівартість послуг заробітної плати робітників, що утримуються за рахунок загального фонду бюджету та включення матеріалів і обладнання, що відноситься до накладних витрат.

Порядок застосування відповідних санкцій за порушення законодавства про ціноутворення передбачено Інструкцією «Про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», яка затверджена Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 03.12.2001 р. № 298/519, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 р. № 1047/6238.

Згідно з п. 1.4 вищезазначеної Інструкції підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб’єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті включення у вартість продукції та послуг, тарифи на які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг (робіт).

На підставі п. 1.6. Інструкції необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, внаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

За наслідками перевірки Держінспекцією цін було прийняте рішення №108 від 22.08.2008р. про застосування до Куп’янській районній державній лікарні ветеринарної медицини економічних санкцій на суму 8347,53 грн.

Дана сума підлягає стягненню в 10-денний термін.

Ветеринарна лікарня надала пояснення до акту перевірки№00356 від 13.08.2008 року за підписом в.о. начальника Куп'янської РДЛВМ Д.О.Юрко, в якому лікарня не заперечує проти встановленого інспекцією порушення та гарантійний лист, де зобов’язується сплатити відповідні економічні санкції одразу після отримання довідки про зміну кошторису на 2008 рік від Головного управління ветеринарної медицини в Харківській області.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

З урахуванням викладеного, суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. ст. 86, 94, 98, 102, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до Куп’янської районної державної лікарні ветеринарної медицини про стягнення штрафних санкцій –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Куп'янської районної державної лікарні ветеринарної медицини (63705, Харківська область, м.Куп'янськ, вул. 1-го Травня, 45, код ЄДРПОУ 00705893) кошти в розмірі 8347,53 (вісім тисяч триста сорок сім гривень 53 копійки) згідно з рішенням Держінспекції цін №108 від 22 серпня 2008 року «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін». .

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 18.09.2009 року

Суддя                                                                                           І.С.Чалий