Ухвала суду № 47912016, 11.06.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2015 рокусправа № 804/20730/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 р. у справі № 804/20730/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тех-Центр-Н»

до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

"15" грудня 2014 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Тех-Центр-Н» звернулось до суду з адміністративним позовом до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.08.2014 року №0002872201 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем «адміністративні штрафи та інші санкції» у розмірі 510 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю накладення штрафу на підприємство за ненадання документів, оскільки лист-повідомлення про необхідність надання документів, позивач отримав із запізненням, а по друге, всі необхідні документи надавались Товариством до перевірки.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 р. у справі № 804/20730/14 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Тех-Центр-Н» до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено.

Постанову суду мотивовано не доведенням податковим органом правомірності винесення спірного податкового повідомлення-рішення.

Не погодившись з постановою суду, Новомосковською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 р. у справі № 804/20730/14, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що приписами ст. 121 Податкового кодексу України передбачено відповідальність зокрема за ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів. Факт ненадання документів не заперечується позивачем та підтверджено судом, а отже спірне податкове повідомлення-рішення про накладення штрафу є правомірним та обґрунтованим.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Тех-Центр-Н» зареєстроване на підставі рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області 15.10.2010 р. та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України.

З 18.10.2010 року ТОВ «Тех-Центр-Н» перебуває на податковому обліку.

Матеріалами справи встановлено, що у період з 10.07.2014 р. по 16.07.2014 р. на підставі наказу Новомосковської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області від 09.07.2014 р. №405, здійснено невиїзну документальну позапланову перевірку ТОВ «Тех-Центр-Н» з питань фінансово-господарських взаємовідносин з ТОВ «Норіка», ТОВ «Праус» за квітень 2014 року.

За результатами перевірки складено акт №339/221/37376526 від 23.07.2014 р. на який ТОВ «Тех-Центр-Н» подані заперечення.

Розгляд заперечень призначено Новомосковською ОДПІ на 08.08.2014 р. на 11 год. 00 хв. у приміщенні податкової інспекції, про що прийнято Повідомлення про розгляд заперечень №10743/10/04-08-22001-18 від 05.08.2014 р.

Повідомлення про розгляд заперечень № 10743/10/04-08-22-01-18 від 05.08.2014 р. направлено товариству рекомендованим поштовим відправленням та отримане позивачем 07.08.2014 р. та 08.08.2014 р. про що підтверджується штемпелем на поштовому відправленні.

У зв'язку з отриманням позивачем повідомлення про розгляд заперечення у день засідання постійної комісії з розгляду спірних питань Новомосковської ОДПІ щодо розгляду заперечень позивача, останній не зміг прибути.

На засіданні повідомлено, що станом на 08.08.2014 року посадовими особами ТОВ «Тех-Центр-Н» не надано до Новомосковської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області первинні документи чи їх копії, завірені підприємством.

18.08.2014 р. на підставі акту від 08.08.2014 р. № 412/221/37376529 відповідачем прийнято ППР форми «Р» № 0002872201, відповідно до якого до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 510 р.

Правомірність винесеного податкового повідомлення-рішення є предметом спору який передано на вирішення суду.

На підставі розгляду фактичних обставин справи та норм податкового законодавства, судом зроблено висновок, що акт про ненадання документів, складається в разі відмови платника податків надати витребувані документи під час проведення перевірки, в той час як складання такого акту, а також накладення стягнення, через ненадання документів під час розгляду заперечень платника податків на акт перевірки податковим законодавством не передбачено.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до п. 44.1. ст. 44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Пункти 85.2, 85.4 ст. 85 Податкового кодексу України визначають, що платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки.

При проведенні перевірок посадові особи контролюючого органу мають право отримувати у платників податків належним чином завірені копії первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що свідчать про приховування (заниження) об'єктів оподаткування, несплату податків, зборів, платежів, порушення вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Такі копії повинні бути засвідчені підписом платника податків або його посадової особи та скріплені печаткою (за наявності).

Аналізуючи наведені норми законодавець чітко визначає, що надання первинної документації відбувається під час проведення перевірки. При цьому як правильно встановив суд першої інстанції, документи які вимагав відповідач (податкові накладні, акти здачі-прийняття робіт, договори, податкові декларації), раніше отримані податковим органом і підтвердження цього акт від 23.07.2014 р. № 339/221/37376526 (а.с. 27). На підставі даного акту винесено податкове повідомлення-рішення від 14.08.2014 р. № 0002832201 (а.с. 34), що фактично свідчило про закінчення перевірки. При цьому, приписи пунктів 85.2, 85.4 ст. 85 Податкового кодексу України, як і будь-які інші норми податкового законодавства, не передбачають обов'язку платника податку надавати документи після проведення перевірки.

В свою чергу п. 121.1 ст. 121 Податкового кодексу України встановлює відповідальність за ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом.

З урахуванням встановлення відсутності у позивача обов'язку в наданні документів, що витребовувались податковим органом, то і застосування відповідачем до ТОВ «Тех-Центр-Н» п. 121.1 ст. 121 Податкового кодексу України є протиправним.

Доводи апеляційної скарги, що факт ненадання документів не заперечується позивачем та підтверджено судом, а отже спірне податкове повідомлення-рішення про накладення штрафу є правомірним та обґрунтованим, колегія суддів вважає не обґрунтованими.

Сам факт не отримання податковим органом від платника податків документів не є абсолютною передумовою застосування до такого платника відповідальності в порядку п. 121 ст. 121 Податкового кодексу України, оскільки, як встановлено по даній справі, можливі випадки взагалі відсутності такого обов'язку у платника.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції винесено з повним встановлення обставин по справі, яким надана вірна юридична оцінка, порушень норм матеріального та процесуального права під час апеляційного перегляду справи судовою колегією не встановлено. В межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 р. у справі № 804/20730/14 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2015 р. у справі № 804/20730/14 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко