Постанова № 47898639, 28.07.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року м. Житомир справа № 806/2104/15

категорія 11.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Галайба І.Б.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представник відповідача у судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства "Чоповицьке" до Відділу Державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії

встановив:

4 червня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Колективне сільськогосподарське підприємство "Чоповицьке" (далі - КСП "Чоповицьке") із позовом до Відділу Державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області (далі - ВДВС Малинського РУЮ) про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії.

У позовній заяві КСП "Чоповицьке" вказало, що 6 червня 2007 року засновниками підприємства було прийнято рішення щодо припинення діяльності та було внесено відповідну інформацію до державної реєстраційної служби. Призначено голову ліквідаційної комісії ОСОБА_2, який вчинив ряд дій щодо реалізації майна підприємства з метою погашення заборгованості по виплаті коштів власникам майнових сертифікатів. Вказані кошти надійшли на рахунок підприємства, однак на них постановою ВДВС Малинського РУЮ від 10 листопада 2014 року було накладено арешт. На адресу ВДВС Малинського РУЮ позивачем було направлено заяву з вимогою, відповідно до статті 67 Закону України "Про виконавче провадження", надіслати ліквідаційній комісії КСП "Чоповицьке" виконавчий лист від 28 серпня 2014 року №2372/2014. Листом ВДВС Малинського РУЮ від 13 травня 2015 року №4049/3-22/2 у задоволенні вказаної заяви підприємству було відмовлено. КСП "Чоповицьке" вважає такі дії відповідача протиправними. Просить визнати неправомірними дії ВДВС Малинського РУЮ щодо відмови надіслати ліквідаційній комісії КСП "Чоповицьке" виконавчий документ, а саме: виконавчий лист від 28 серпня 2014 року №2372/2014, виданий Житомирським окружним адміністративним судом, для вирішення питання про подальший порядок виконання. Зобов'язати ВДВС Малинського РУЮ винести постанову про зняття арешту з майна КСП "Чоповицьке".

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі, з підстав, викладених у позовній заяві. Вважає дії державного виконавця щодо винесення постанови протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив. 25 червня 2015 року надіслав до суду письмові заперечення проти позову, у яких зазначено, що державним виконавцем правомірно винесено постанову про накладення арешту на кошти КСП "Чоповицьке" та подальші виконавчі дії вчинені державним виконавцем відповідно до законодавства, просить у задоволенні позову відмовити (а.с.27).

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

КСП "Чоповицьке" зареєстроване як юридична особа 24 вересня 2003 року Малинською районною державною адміністрацією Житомирської області (а.с.9).

Згідно з витягом із протоколу загальних зборів членів КСП "Чоповицьке" та співвласників майна від 30 травня 2007 року №1 засновниками підприємства було прийнято рішення про ліквідацію КСП "Чоповицьке", яке було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, головою ліквідаційної комісії було обрано ОСОБА_2 (а.с.9, 13).

Ліквідаційною комісією було проведено ряд дій по погашенню заборгованості перед власниками майнових паїв, за рахунок продажу майна.

Залишок непогашеної заборгованості перед власниками майнових паїв на початок року становить 32357 грн 00 коп. (а.с.14).

2 січня 2015 року майновою комісією КСП "Чоповицьке" згідно з протоколом №1 було прийнято рішення щодо продажу майна пайового фонду та виплату коштів власникам майнових сертифікатів (а.с.12).

9 січня 2015 року ліквідаційною комісією КСП "Чоповицьке" було реалізовано майно на суму 21743 грн 40 коп., вказані кошти надійшли на рахунок КСП "Чоповицьке".

Судом встановлено, що у ВДВС Малинського РУЮ перебуває на примусовому виконанні зведене виконавче провадження про стягнення з КСП "Чоповицьке" заборгованості на користь УПФУ в Малинському районі Житомирської області на загальну суму 35578 грн 75 коп. (а.с.28-32), у тому числі за виконавчим листом від 28 серпня 2014 року №2372/2014, виданим Житомирським окружним адміністративним судом.

У зв'язку із тим, що рішення судів у добровільному порядку КСП "Чоповицьке" не виконувались, державним виконавцем здійснюється примусове виконання рішення судів.

Статтею 5 Закону України від 21 квітня 1999 року №606-XIV "Про виконавче провадження" (далі - Закон України №606-ХІV) встановлено, що вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Державному виконавцю повинні бути безоплатно надані у встановлений ним строк інформація, документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону України №606-XIV передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З метою перевірки майнового стану боржника, керуючись статтями 5, 11 Закону України №606-XIV, державним виконавцем було зроблено запити до реєструючих органів, а саме: до Радомишльського МРЕВ про наявність зареєстрованого рухомого майна, згідно відповіді (а.с.33), було встановлено, що за боржником зареєстроване рухоме майно, на яке накладено арешт (а.с.34); до Управління Держземагенства у Малинському районі Житомирської області про наявність зареєстрованих земельних ділянок, належних на праві власності КСП "Чоповицьке". Згідно відповіді від 12 листопада 2014 року №2898/15/01-09, встановлено, що за обліковими даними статистичної звітності Управління Держземагенства в Малинському районі Житомирської області інформація стосовно наявності у КСП Чоповицьке земельних ділянок відсутня (а.с.33 на звороті); - згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості відсутні (а.с.35 на звороті); згідно відповіді органу Державної податкової служби було встановлено, що за КСП Чоповицьке зареєстровані відкриті рахунки у таких банках: АТ ОСОБА_3 ОСОБА_2, ФЖОУ "Державний ощадний банк України" (а.с.35).

10 листопада 2014 року старшим державним виконавцем Рябчун О.М. ВДВС Малинського РУЮ було винесено постанову про арешт коштів КСП "Чоповицьке" (а.с.11).

29 квітня 2015 року голова ліквідаційної комісії КСП «Чоповицьке» звернувся до ВДВС Малинського РУЮ з листом, в якому, посилаючись на статтю 67 Закону України «Про виконавче провадження», просив виконати вимоги зазначеної норми та направити на адресу ліквідаційної комісії КСП «Чоповицьке» виконавчий лист №2372/2014, виданий 28 серпня 2014 року Житомирським окружним адміністративним судом, для вирішення питання про подальший порядок виконання та винесення постанови про зняття арешту з майна КСП "Чоповицьке" (а.с.15).

13 травня 2015 року на адресу КСП "Чоповицьке" від ВДВС Малинського РУЮ надійшов лист №4049/3-22/2 яким було відмовлено у задоволенні вищевказаної заяви КСП "Чоповицьке" (а.с.7).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України №606-XIV примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частиною 1 статті 27 Закону України №606-XIV встановлено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 52 Закону України №606-ХІV на кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня з моменту їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Згідно з частиною 2 статті 52 Закону України №606-ХІV стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Частиною 3 статті 65 Закону України №606-ХІV встановлено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Таким чином державний виконавець уповноважений здійснювати примусове виконання рішення судів, у тому числі накладати арешт на кошти боржника. Арешт коштів КСП "Чоповицьке" здійснювався державним виконавцем на виконання своїх повноважень у відповідності до положень статей 52, 65 Закону України №606-ХІV.

Щодо ненадіслання виконавчого листа ліквідатору, суд зазначає наступне.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та Бюлетня державної реєстрації КСП «Чоповицьке» не ліквідоване, а тільки перебуває у стані припинення, за рішенням засновників (а.с.9, 42-48).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 49 Закону України №606-ХІV виконавче провадження підлягає закінченню у разі смерті або оголошення померлим стягувача чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувача, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва.

До 4 листопада 2012 року Законом України №606-ХІV була також передбачена така підстава закінчення виконавчого провадження як передача виконавчого документа ліквідаційній комісії (або ліквідатору) у разі ліквідації боржника - юридичної особи (пункт 7 частини 1 статті 49 Закону України №606-ХІV).

Законом України від 2 жовтня 2012 року №5405-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання господарських зобовязань" пункт 7 частини 1 статті 49 Закону України №606-ХІV викладено в такій редакції: визнання боржника банкрутом.

Таким чином положення статті 49 Закону України №606-ХІV не передбачають такої підстави для закінчення виконавчого провадження як перебування боржника у стані припинення, отже виконавче провадження підлягає виконанню до завершення процедури припинення юридичної особи, яка закінчується ліквідацією юридичної особи або визнання боржника банкрутом.

Відповідно до статті 67 Закону України №606-ХІV у разі злиття, приєднання, поділу, виділу, перетворення боржника - юридичної особи стягнення за виконавчими документами звертається на кошти та інше майно тієї юридичної особи, на яку відповідно до закону покладено відповідальність за зобов'язаннями боржника - юридичної особи. У разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

Положення наведеної статті кореспондуються з положеннями статті 49 Закону України №606-ХІV, які передбачають, що після завершення процедури припинення юридичної особи (ліквідації юридичної особи), державний виконавець закінчує виконавче провадження, а виконавчий лист надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору).

Отже, враховуючи, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не внесено запис про ліквідацію КСП «Чоповицьке», у ВДВС Малинського РУЮ не було законних підстав для надіслання ліквідаційній комісії КСП "Чоповицьке" виконавчого листа від 28 серпня 2014 року №2372/2014, виданого Житомирським окружним адміністративним судом, та відповідно підстав для зняття арешту з майна КСП "Чоповицьке".

Враховуючи наведене суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 03 серпня 2015 р.