Ухвала суду № 47777276, 23.07.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2015 року м. Київ К/800/17811/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Донця О.Є., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року у справі №826/19851/14 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім Гомсельмаш-Україна” до Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Гомсельмаш-Україна” звернулося в суд з позовом до Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, в якому просило: визнати протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації та скасувати запис від 22 жовтня 2014 року №10691440002031817 про відсутність позивача за місцезнаходженням; скасувати рішення ДПІ у Оболонському районі від 23 жовтня 2014 року №200/26-54-18-06-12 про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість; зобов’язати Державну податкову інспекцію у Оболонському районі м. Києва Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві вчинити дії стосовно внесення до реєстру анульованої реєстрації платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платником податку на додану вартість ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” та поновити реєстрацію ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” платником податку на додану вартість у реєстрі платників податку на додану вартість з 23 жовтня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії державного реєстратора по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” та прийняте на їх підставі рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість вчинені за відсутності законодавчо встановлених підстав, оскільки термін підтвердження відомостей про юридичну особу станом на 22 жовтня 2014 року ще не настав.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року, позовні вимоги задоволені частково. Визнані протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві щодо внесення 22 жовтня 2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №10691440002031817 про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Гомсельмаш-Україна” (код ЄДРПОУ 39186239) за місцезнаходженням та скасований зазначений запис. Визнане протиправним та скасоване рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві від 23 жовтня 2014 року №200/26-54-18-06-12 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Гомсельмаш-Україна”. Зобов’язано Державну податкову інспекцію у Оболонському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві внести до Реєстру платників податку на додану вартість відповідні зміни щодо скасування анулювання реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Гомсельмаш-Україна” та запису про реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Гомсельмаш-Україна” як платника податку на додану вартість. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями Державна податкова інспекція в Оболонському районі м. Києва Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що до Відділу державної реєстрації надійшло повідомлення ДПІ у Оболонському районі форми №18-ОПП від 17 вересня 2014 року №3014/9/26-54-18-05-45 про відсутність юридичної особи – ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” за місцезнаходженням. Отримавши вказане повідомлення, 25 вересня 2014 року державний реєстратор Відділу державної реєстрації надіслав ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 22 вересня 2014 року; поштове відправлення, в якому надсилалося вказане повідомлення, повернулося державному реєстратору Відділу державної реєстрації 25 жовтня 2014 року, що підтверджується відповідною поштовою відміткою на конверті та довідкою пошти №04213.

Державним реєстратором Відділу державної реєстрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 22 жовтня 2014 року внесений запис №10691440002031817 про відсутність юридичної особи - ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” (код ЄДРПОУ 39186239) за місцезнаходженням.

Відповідно до рішення ДПІ у Оболонському районі про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 23 жовтня 2014 року №200/26-54-18-06-12, анульована реєстрація платника податку на додану вартість ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” на підставі підпункту “ж” пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (запис №10691440002031817 від 22 жовтня 2014 року).

ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” 11 листопада 2014 року була подана державному реєстратору реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Задовольняючи позовні вимоги частково суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що рішення податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є неправомірним, оскільки ґрунтується на записі внесеному до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, що внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з порушенням вимог ст. 19 Закону № 755-IV.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” зареєстроване 17 квітня 2014 року.

Державний реєстратор Відділу державної реєстрації 25 вересня 2014 року надіслав ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 22 вересня 2014 року; поштове відправлення, в якому надсилалось вказане повідомлення, повернулося державному реєстратору Відділу державної реєстрації 25 жовтня 2014 року, що підтверджується відповідною поштовою відміткою на конверті та довідкою пошти №04213.

Відповідно ч.11 ст.19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” від 15.05.2003 № 755-IV(Далі – Закон № 755-IV) юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, строк подання відповідної реєстраційної картки станом на 22 жовтня 2014 року (день внесення оскаржуваного запису), ще не настав.

Згідно ч.14 ст. 19 Закону № 755-IV у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З наведених правових норм вбачається, що внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням можливе за наявності таких умов: повернення державному реєстратору поштового відправлення, в якому надсилалося повідомлення юридичній особі щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, та за умови настання терміну підтвердження відомостей про юридичну особу, передбаченого у ч.11 ст. 19 Закону № 755-IV.

Судами встановлено, що поштове відправлення, в якому надсилалося повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, повернулося державному реєстратору 25 жовтня 2014 року, натомість оскаржуваний запис внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням 22 жовтня 2014 року, тобто до дати фактичного повернення державному реєстратору поштового відправлення, що не відповідає положенню ч. 14 ст. 19 Закону № 755-IV.

Крім того, термін підтвердження відомостей про юридичну особу згідно ч.11. ст.19 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, та подання відповідної реєстраційної картки станом на день внесення оскаржуваного запису – 22.10.2014 р., ще не настав, оскільки ТОВ “ТД “Гостомельмаш-Україна” зареєстроване 17.04.2014р.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації по внесенню 22 жовтня 2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №10691440002031817 про відсутність юридичної особи - ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” за місцезнаходженням не відповідають положенням ст. 19 Закону № 755-IV.

Стосовно позовних вимог про скасування рішення ДПІ у Оболонському районі від 23 жовтня 2014 року №200/26-54-18-06-12 про анулювання реєстрації платником податку на додану вартість, зобов’язання Державної податкової інспекції у Оболонському районі м.Києва вчинити дії стосовно внесення до реєстру анульованої реєстрації платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платником податку на додану вартість ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” та поновити реєстрацію ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” платником податку на додану вартість у реєстрі платників податку на додану вартість з 23 жовтня 2014 року, слід зазначити наступне.

З встановлених судами обставин вбачається, що спірне рішення ДПІ у Оболонському районі винесене на підставі підпункту “ж” пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до підпункту ж пункту 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно п. 184.2 ст. 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації підпунктах б - з п. 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

Враховуючи вищезазначене, що запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням внесений з порушенням законодавства, суди попередніх інстанцій дійшли вірних висновків, що підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, визначені підпунктом ж п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, були відсутні.

Згідно пункту 5.10 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14 листопада 2014 року №1130 (Далі - Положення), передбачено, що підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за ініціативою контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру.

У разі скасування рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, контролюючий орган вносить до Реєстру запис про реєстрацію платника ПДВ із урахуванням таких особливостей:

1) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи відсутня наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється;

2) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована платником ПДВ повторно, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ;

3) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, дата анулювання реєстрації відповідає даті, що передує дню переходу особи до застосування відповідної ставки єдиного податку, а причина анулювання - підпункту в п. 184.1 ст. 184 розділу V Кодексу. Анулювання реєстрації проводиться за заявою про анулювання реєстрації платника ПДВ або за рішенням контролюючого органу;

4) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи є анульованою наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ, а дата та причина анулювання реєстрації - даті та причині анулювання повторної реєстрації.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що з урахуванням вказаних вище норм Положення та з метою відновлення порушених прав позивача, слід зобов'язати ДПІ у Оболонському районі вчинити дії про внесення до Реєстру платників податку на додану вартість змін, щодо скасування анулювання реєстрації ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” та запису про реєстрацію ТОВ “ТД “Гомсельмаш-Україна” як платника податку на додану вартість. Разом з тим, позовні вимоги у цій частині підлягають частковому задоволенню, зважаючи на те, що Положення не передбачає такої процедури як поновлення реєстрації платника податку на додану вартість.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення – без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Оболонському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві відхилити.

Постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: