Постанова № 47742858, 26.07.2011, Апеляційний суд Київської області

Справа № 22а 15263 /11 Головуючий в суді І інстанції ОСОБА_1

Категорія 57 Доповідач в суді II інстанції ОСОБА_2

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого: Поліщука М.А.

суддів: Малорода О.І., Матвієнко Ю.А.

при секретарі: Григор'євій Н.В.

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області на постанову Згурівського районного суду Київської області від 25 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до у якому просила визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплаті щомісячної соціальної допомоги до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протиправною та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Згурівського районного суду Київської області від 25 червня 2009 року позов задоволено. Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо не нарахування та невиплаті ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2009 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум. Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, індефікаційний код 20622465, здійснити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці села Безуглівка вулиця Комунарська, 6 Згурівського району Київської області, індифікаційний номер НОМЕР_1, нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 травня 2009 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачка має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте така надбавка виплачувалась їй у значно меншому розмірі.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Проте суд першої інстанції неправильно визначив період часу, з якого позивачка має право на здійснення перерахунку пенсії без врахування рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, яким положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині нової редакції ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними.

Оскільки рішення Конституційного суду України № 10-рп було постановлено 22 травня 2008 року, позов подано в суд 3 червня 2009 року, то у позивача право на перерахунок та виплату пенсії та доплат до неї виникло з 3 червня 2008 року.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац четвертий резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період починаючи з 03 червня 2008 року по 25 червня 2009 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та виплатити заборгованість по пенсії з врахуванням виплачених сум».

В іншій частині постанову Згурівського районного суду Київської області від 25 червня 2009 рокузалишити без змін.

Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для задоволення позову є необґрунтованими і зроблених судом висновків не спростовують.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Згурівського районного суду Київської області від 25 червня 2009 року змінити, виклавши абзац четвертий резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період починаючи з 03 червня 2008 року по 25 червня 2009 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та виплатити заборгованість по пенсії з врахуванням виплачених сум».

В іншій частині постанову Згурівського районного суду Київської області від 25 червня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: