Постанова № 47627810, 24.07.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2117/6257/12

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Червоненко Д.В. Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Романішина В.Л.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 05 грудня 2013 року за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новокаховської міської ради, треті особи: фізичні-особи підприємці ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2012 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі позивач, ФОП) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та просив визнати недійсним рішення засідання комісії Новокаховського міського комітету Новокаховської міської ради з розгляду питань щодо узгодження земельної ділянки суміжними землекористувачами на території міста ОСОБА_4.

Після уточнення позовних вимог позивач просив скасувати рішення засідання комісії Новокаховського міського комітету Новокаховської міської ради від 23 жовтня 2012 року з розгляду питань щодо узгодження земельної ділянки суміжними землекористувачами на території міста ОСОБА_4.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення відповідача є безпідставним, необґрунтованим та таким, що суперечить приписам ч.1 ст. 153 Земельного Кодексу України.

За наслідками розгляду зазначеної справи Новокаховським міським судом Херсонської області 05 грудня 2013 року прийнято постанову про відмову задоволенні позовних вимог.

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що спірне рішення прийнято відповідачем без порушення закону та зазначив, що спір про межі земельної ділянки підлягає вирішенню судом в порядку господарського судочинства, оскільки є цивільно-правовим.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу про скасування рішення суду першої інстанції, як такого, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що вирішення спору по суті комісією виконавчого комітету не здійснено, також апелянт посилається на те, що друга частина спірного рішення рекомендує позивачу узгодити межі з врахуванням існуючого будівництва, але не вказано, чи потрібно при узгодженні брати до уваги рішення судів щодо відновлення прав на зруйновану частину будівлі ОСОБА_1 що, на думку апелянта, є визначальним у даному спорі.

Заперечень позивача на зазначену апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходило.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Як встановлено судом першої інстанції, 23.10.2012 року комісією виконавчого комітету Новокаховської міської ради з розгляду питань щодо узгодження меж земельної ділянки суміжними землекористувачами на території м. Нова Каховка розглянуто питання узгодження меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,0106 га. за адресою: м. Нова Каховка Херсонської області пр. Дніпровський, 19в, яка згідно рішення Новокаховської міської ради №1602 від 21.07.2010 року відводиться ФОП у власність (шляхом викупу), із суміжними користувачами земельної ділянки за адресою: м. Нова Каховка Херсонської області пр. Дніпровський, 19б ОСОБА_2 та ОСОБА_3

За наслідками розгляду питання комісія визнала відмову ФОП ОСОБА_2, ОСОБА_3. в узгодженні меж земельної ділянки такою, що має підставу з огляду на те, що земельна ділянка орієнтовною площею 0,0106 га. за адресою: м. Нова Каховка Херсонської області пр. Дніпровський, 19в, яка відводиться ФОП ОСОБА_1, потребує уточнення меж.

Згідно зі ст. 158 Земельного кодексу України земельні спори у позасудовому порядку вирішуються органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів вирішують земельні спори щодо меж земельних ділянок за межами населених пунктів, розташування обмежень у використанні земель та земельних сервітутів.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів спір вирішується судом.

Відповідно до витягу з протоколу № 8 від 23.10.2012 року засідання комісії щодо узгодження меж земельної ділянки суміжними землекористувачами на території міста ОСОБА_4 (а.с.5) відмову ФОП ОСОБА_2, ОСОБА_3 в узгодженні меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,0106 га. за адресою: м. Нова Каховка Херсонської області пр. Дніпровський, 19в, яка відводиться ФОП ОСОБА_1 відповідно рішення міської ради від 21.07.2010 року №1602 визнано такою, що має підставу.

Друга частина спірного рішення рекомендує позивачу допрацювати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та уточнити кадастровий план земельної ділянки, який відображає реальний стан обєктів нерухомого майна.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що спірне рішення, викладене у витягу з протоколу № 8 від 23.10.2012 року засідання комісії щодо узгодження меж земельної ділянки суміжними землекористувачами на території міста ОСОБА_4, не містить ані відмови у погодженні меж, ані задоволення вимог заявника щодо їх погодження, отже питання відповідачем по суті не вирішено.

Також не вірним є посилання суду першої інстанції на те, що зазначений спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, оскільки є цивільно-правовим, враховуючи наявність в матеріалах справи ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2013 року, в якій зазначено, що у звязку з тим, що відповідач є суб'єктом владних повноважень який здійснює владні управлінські функції спірні правовідносини є публічно-правовими та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Також суд апеляційної інстанції вважає за необхідне, з метою повного захисту прав і інтересів позивача, вийти за межі позовних вимог та зобовязати комісію Новокаховського міського комітету Новокаховської міської ради повторно розглянути питання узгодження меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,0106 га. за адресою: м. Нова Каховка Херсонської області пр. Дніпровський, 19в, яка відводиться ФОП ОСОБА_1 відповідно рішення міської ради від 21.07.2010 року №1602 та суміжним землекористувачем - землевласниками ФОП ОСОБА_2, ОСОБА_3

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи у звязку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 202 КАС України, це є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та ухвалення нової постанови суду про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 11 195, 198, 202, 207, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 05 грудня 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новокаховської міської ради, треті особи: фізичні-особи підприємці ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення засідання комісії Новокаховського міського комітету Новокаховської міської ради з розгляду питань щодо узгодження земельної ділянки суміжними землекористувачами на території міста ОСОБА_4 від 23 жовтня 2012 року про визнання відмови ФОП ОСОБА_2, ОСОБА_3 в узгодженні меж земельної ділянки такою, що має підставу, викладене у протоколі №8 від 23 жовтня 2012 року.

Зобовязати комісію Новокаховського міського комітету Новокаховської міської ради повторно розглянути питання узгодження меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,0106 га. за адресою: м. Нова Каховка Херсонської області пр. Дніпровський, 19в, яка відводиться ФОП ОСОБА_1 відповідно рішення міської ради від 21.07.2010 року №1602 та суміжним землекористувачем - землевласниками ФОП ОСОБА_2, ОСОБА_3

Стягнути з місцевого бюджету Новокаховської міської ради судовий збір у розмірі 66, 60 грн. (шістдесят шість гривень 60 копійок ) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ОСОБА_4, Херсонська область, 74900).

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів з часу отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач:ОСОБА_5

Суддя:О.В. Єщенко

Суддя: В.Л. Романішин