Постанова № 47607088, 28.07.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2138/15

28 липня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за поданням Збаразької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Збаразький цукровий завод» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,

ВСТАНОВИВ:

Збаразька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області (далі - Збаразька ОДПІ, заявник) звернулася до суду з поданням до товариства з обмеженою відповідальністю «Збаразький цукровий завод» (далі - ТОВ «Збаразький цукровий завод», відповідач), у якому просила винести рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Збаразький цукровий завод», заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Ухвалою судді від 27 липня 2015 року відмовлено у прийнятті подання Збаразької ОДПІ до ТОВ «Збаразький цукровий завод» в частині вимог про заборону відчуження ТОВ «Збаразький цукровий завод» майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Подання обґрунтоване наступними обставинами.

Відповідач зареєстрований суб'єктом господарювання, взятий на облік як платник податків у Збаразькій ОДПІ, зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом строки. З 02.03.2015 року виник та рахується за відповідачем податковий борг за узгодженими податковими зобов'язаннями у розмірі 360492,81 грн. З метою стягнення податкового боргу контролюючим органом надіслано платнику податків податкову вимогу від 10.03.2015 року, в подальшому 22.07.2015 року начальником податкової інспекції прийнято рішення про опис майна ТОВ «Збаразький цукровий завод» у податкову заставу, а 23.07.2015 року та 24.07.2015 року податковим керуючим здійснено вихід на підприємство з метою складання акту опису майна, на яке поширюється право податкової застави. Податкового керуючого не допущено до проведення опису майна відповідача, про що складено відповідні акти відмови платника податку від опису майна у податкову заставу та акти про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим. Враховуючи викладене, відповідно до підпункту 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 та пункту 89.4 статті 89 Податкового кодексу України контролюючий орган звернувся до суду з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача.

У судове засідання представник заявника не прибув, проте подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також подав до суду розрахунок суми податкового боргу, що рахується за ТОВ «Збаразький цукровий завод» з 02.03.2015 року і по даний час по орендній платі за землю у розмірі 360492,81 грн. (а. с. 41-42).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча відповідач у розумінні статей 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та, враховуючи скорочені строки розгляду подання, належним чином повідомлений у строк достатній для прибуття до суду про дату, час та місце судового розгляду (а. с. 33, 36-40). Відповідач причини неприбуття до суду представника не повідомив, жодних відомостей про погашення податкового боргу чи надання заявнику майна для здійснення опису у податкову заставу не надав.

Враховуючи клопотання представника заявника про розгляд подання за його відсутності та положення частини восьмою статті 183-3 КАС України, яка передбачає, що неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання, суд вважає за можливе судовий розгляд даного подання проводити в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що подання Збаразької ОДПІ слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Збаразький цукровий завод» зареєстроване як юридична особа (а. с. 8-9), відповідач перебуває на обліку як платник податків у Збаразькій ОДПІ та має відкриті рахунки в банківських установах (а. с. 10, 27-28).

Станом на 28.07.2015 року за ТОВ «Збаразький цукровий завод» рахується податковий борг на загальну суму 360492,81 грн. по орендній платі за землю. Податковий борг по орендній платі за землю виник через несплату відповідачем узгоджених сум податкових зобов'язань, визначених самостійно платником податків у податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), за 2015 рік (а. с. 11-14) та відображений в особових рахунках облікової картки платника по орендній платі за землю по кожній земельній ділянці (а. с. 15-18), а також підтверджується розрахунком Збаразької ОДПІ суми податкового боргу по ТОВ «Збаразький цукровий завод» (а. с. 42).

Узгодженні суми податкових зобов'язань ТОВ «Збаразький цукровий завод», визначені самостійно платником податків у податкових деклараціях, своєчасно не сплачені та набули статусу податкового боргу.

З метою погашення податкового боргу Збаразькою ОДПІ надіслана ТОВ «Збаразький цукровий завод» податкова вимога № 145-23 від 10.03.2015 року, яка вручена платнику податків 11.03.2015 року (а. с. 18), проте вжиті заходи не призвели до сплати податкового боргу відповідачем. При цьому, з моменту надіслання податкової вимоги податковий борг платника податків не переривався, заборгованість збільшувалася. Заперечень щодо суми податкового боргу або доказів його сплати відповідачем суду не надано.

В подальшому, 22.07.2015 року начальником Збаразької ОДПІ прийнято рішення про опис майна ТОВ «Збаразький цукровий завод» у податкову заставу, яке направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштовим зв'язком платнику податків (а. с. 20, зворот). Крім того, податковим органом було направлено відповідачу лист від 14.07.2015 року № 2305/10/2300 про проведення опису майна у період з 21.07.2015 року по 24.07.2015 року та пропонувалось посадовим особам товариства бути присутніми під час опису майна та надати документи необхідні для такого опису майна, який вручено платнику податків 15.07.2015 року (а. с. 29-30).

З метою опису майна ТОВ «Збаразький цукровий завод» у податкову заставу податковим керуючим Бабій І.Ю., призначеним наказом начальника Збаразької ОДПІ від 10.03.2015 року № 243, здійснено вихід на підприємство за адресою місцезнаходження: місто Збараж, вулиця Кармелюка, 1, 23.07.2015 року та 24.07.2015 року, однак податкового керуючого не допущено для проведення опису майна у податкову заставу та не надано документів, необхідних для такого опису. Наведені обставини підтверджуються актами відмови платника податку від опису майна у податкову заставу № 1 від 23.07.2015 року та № 2 від 24.07.2015 року, складеними податковим керуючим, актами відмови від отримання рішення про опис майна у податкову заставу та не допуску на територію ТОВ «Збаразький цукровий завод» від 23.07.2015 року № 2747 та відмови від допуску до опису майна у податкову заставу від 24.07.2015 року № 2748, складеними податковим керуючим в присутності двох свідків, актами про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим № 1 від 23.07.2015 року та № 2 від 24.07.2015 року (а. с. 21-26).

Збаразька ОДПІ звернулась до суду з поданням щодо зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Збаразький цукровий завод», у зв'язку з ненаданням документів для складання акту опису майна у податкову заставу.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, чинного з 01.01.2011 року, з змінами і доповненнями (далі - ПК України), передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом; податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

В силу приписів пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Зокрема, пунктом 287.3 статті 287, пунктом 288.7 статті 288 ПК України визначено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю (орендної плати), визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом встановлено, що податковий борг відповідача виник внаслідок несплати сум податкових зобов'язань самостійно визначених платником податків у податкових деклараціях, а тому суми податкових зобов'язань є узгодженими та підлягали до сплати у відповідні строки, встановлені статтями 287, 288 ПК України.

Пункт 59.1 статті 59 ПК України передбачає, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено вище, Збаразькою ОДПІ 10.03.2015 року надіслано платнику податків податкову вимогу про наявність та необхідність сплати податкового боргу, яка вручена адресату 11.03.2015 року.

Відповідно до пункту 91.1 статті 91 ПК України, керівник контролюючого органу за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно (пункт 91.3 статті 91 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх зобов'язань, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підпунктів 89.1.1 та 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 вищевказаної статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Також згідно з пунктом 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Як встановлено судом 22.07.2015 року начальником Збаразької ОДПІ прийнято рішення про опис майна ТОВ «Збаразький цукровий завод» у податкову заставу, яке направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштовим зв'язком платнику податків (а. с. 20, зворот). Крім того, таке рішення податковим керуючим пред'являлось 23.07.2015 року платнику податків при виході на підприємство, проте останній відмовився від його отримання, що засвідчено актом відмови від отримання рішення про опис майна у податкову заставу та не допуску на територію ТОВ «Збаразький цукровий завод» від 23.07.2015 року № 2747 (а. с. 24).

Також судом встановлено, що ТОВ «Збаразький цукровий завод» не допущено податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу ні 23.07.2015 року, ні при виході на підприємство повторно 24.07.2015 року та не подано документів, необхідних для такого опису.

Пунктом 89.4 статті 89 ПК України визначено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Матеріалами справи підтверджується наявність податкового боргу, а також факт ненадання ТОВ «Збаразький цукровий завод» документів для здійснення опису майна в податкову заставу, що в свою чергу створює перешкоди податковому керуючому у виконанні повноважень, а отже, свідчить про обґрунтованість вимог заявника.

У відповідності до підпункту 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Враховуючи, що у відповідача наявний податковий борг та товариством не надано на вимогу контролюючого органу (податкового керуючого) документів, необхідних для опису майна та виконання податковим керуючим своїх обов'язків, суд вважає за необхідне зупинити видаткові операції шляхом накладення арешту на кошти на рахунках платника податків - ТОВ «Збаразький цукровий завод» (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) в межах суми податкового боргу у розмірі 360492,81 грн. Такий висновок суду відповідає правовій позиції, викладеній у листі Вищого адміністративного суду України від 29.04.2013 року № 642/12/13-13 «Про застосування адміністративного арешту коштів».

Згідно із приписами статті 183-3 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись статтями 2, 11, 86, 160-163, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання Збаразької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області задовольнити.

Зупинити видаткові операції товариства з обмеженою відповідальністю «Збаразький цукровий завод» (47302, Тернопільський район, місто Збараж, вулиця Кармелюка, будинок 1, код ЄДРПОУ 35617045) шляхом накладення арешту на кошти на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «Збаразький цукровий завод» (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), відкритих у банківських установах, в межах суми податкового боргу у розмірі 360492,81 грн. до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна:

Суддя Чепенюк О.В.