Ухвала суду № 47350341, 22.07.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Карабан І.І.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року справа №235/2305/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., ГеращенкаІ.В., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 08 червня 2015 року у справі № 235/2305/15-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Держземагенства у Красноармійському районі Донецької області, Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції, Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», терті особи: Красноармійська міська рада, ОСОБА_3 про скасування державного акту про право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки та запису про державну реєстрацію земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області із адміністративним позовом до Управління Держземагенства у Красноармійському районі Донецької області, Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції, Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», терті особи: Красноармійська міська рада, ОСОБА_3 про:

скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, реєстраційний № 141320001000610 від 04 жовтня 2012 року, який було видано на підставі рішення Красноармійської міської ради від 27 червня 2012 року № 6/19-174 «Про затвердження технічної документації по землеустрою для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1», яким у приватну власність ОСОБА_3 передано земельну ділянку розміром 0,0664 га, що розташована у АДРЕСА_1 (кадастровий НОМЕР_2);

скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0664 га кадастровий номер НОМЕР_2, розташована по АДРЕСА_1, яка була проведена за Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, реєстраційний №141320001000610 від 04 жовтня 2012 року, який було видано на підставі рішення Красноармійської міської ради від 27 червня 2012 року №6/19-174 «Про затвердження технічної документації по землеустрою для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1»;

скасування у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0664 кадастровий НОМЕР_2, яка розташована по АДРЕСА_1, яка була проведена за Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, реєстраційний № 141320001000610 від 04 жовтня 2012 року, який було видано на підставі рішення Красноармійської міської ради від 27 червня 2012 року № 6/19-174 «Про затвердження технічної документації по землеустрою для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1» (а.с. 2-4).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 08 червня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено у повному обсязі (а.с. 68-70).

Не погодившись з постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 08 червня 2015 року у справі № 235/2305/15-а, третя особа - ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просила суд скасувати постанову суду від 08 червня 2015 року, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права (а.с. 75-78).

Представники сторін та треті особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

14 липня 2015 року до канцелярії Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від представника Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про розгляд справи за його відсутності (а.с. 100).

16 липня 2015 року представником Управління Держземагенства у Красноармійському районі Донецької області надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника управління (а.с. 102).

21 липня 2015 року від апелянта надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності (а.с. 103).

Позивач 22 липня 2015 року до суду з'явився, надав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с. 104).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 27 червня 2012 року Красноармійською міською радою прийнято рішення № 6/19-174 «Про затвердження технічної документації по землеустрою для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1», яким, зокрема, затверджено технічну документацію по землеустрою для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1, передано гр. ОСОБА_3 земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2) у власність площею 0,0664 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 із земель житлової та громадської забудови (а.с. 9).

08 серпня 2012 року ОСОБА_3 отримано Державний акт Серія НОМЕР_3 на право власності на земельну ділянку площею 0,0664 га по АДРЕСА_1, виданий на підставі рішення Красноармійської міської ради від 27 червня 2012 року № 6/19-174 (а.с. 29).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2015 року по справі № 235/2322/14-а визнано протиправним та скасовано рішення Красноармійської міської ради від 27 червня 2012 року № 6/19-174 «Про затвердження технічної документації по землеустрою для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 по АДРЕСА_1». Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили 15 січня 2015 року (а.с. 5-8, 49-50).

Наявність у позивача права на скасування державного акту на землю, державної реєстрації земельної ділянки та запису у поземельний книзі третьої особи є спірним питанням цієї справи.

Суд першої інстанції при прийняті спірного рішення виходив з того, що рішення ради, яке було підставою для видачі державного акту на землю, на час виникнення спірних правовідносин скасовано у судовому порядку, відтак позовні вимоги позивача є обґрунтованими з огляду на норми чинного законодавства.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 38 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Згідно з ст. 40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Як вбачається з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» від 07 липня 2011 року № 3613-VI (далі - Закон № 3613) земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Частиною 6, 7 цієї статті встановлено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Відповідно до положень ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З аналізу вищезазначених норм права вбачається, що громадяни набувають права власності на землю, зокрема, за рішеннями виконавчої влади, оскільки, в даному випадку, рішення Красноармійської міської ради від 27 червня 2012 року № 6/19-174, яке було підставою для отримання ОСОБА_3 Державного акту Серія НОМЕР_3 на право власності на земельну ділянку площею 0,0664 га по АДРЕСА_1, скасовано Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2015 року по справі № 235/2322/14-а, яка набрала законної сили 15 січня 2015 року, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про правомірність задоволення позовних вимог про скасування спірного державного акту на право власності на земельну ділянку.

Позовні вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки та скасування запису у поземельній книзі є похідними від вищезазначених, а відтак, також є такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, суд вважає, що висновки апелянта є недопустимими та суперечать нормам Кодексу адміністративного судочинства України і які суд не приймає з огляду на положення ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до цієї норми кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 197, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 08 червня 2015 року у справі № 235/2305/15-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Держземагенства у Красноармійському районі Донецької області, Реєстраційної служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції, Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», терті особи: Красноармійська міська рада, ОСОБА_3 про скасування державного акту про право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки та запису про державну реєстрацію земельної ділянки - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко