Ухвала суду № 47350330, 21.07.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бабіч С.І.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року справа №805/787/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Слов'янський завод «Тореласт» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року по адміністративній справі №805/787/15-а за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області до публічного акціонерного товариства «Слов'янський завод «Тореласт» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за період серпень - листопад 2014 року, за списком № 2, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив стягнути з відповідача заборгованість із фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період серпень - листопад 2014 року за списком № 2 на суму 230 384,54 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач щомісяця до 25-го числа повинен відшкодувати суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію, проте, в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, у встановлені строки відповідачем відшкодовано не було.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року позов задоволено.

Стягнуто з ПАТ «Слов'янський завод «Тореласт» на користь УПФУ у м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за списком № 2, за період серпень - листопад 2014 року, на суму 230 384, 54 грн.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування зазначив, що позивачем порушена процедура направлення розрахунків суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що свідчить про неузгодженість суми боргу.

Крім цього, позивач порушив строки звернення до суду, визначені статтею 99 КАС України, що стягнення заборгованості за серпень 2015 року.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до розрахунку сум, які належать до відшкодування, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п."б-з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період серпень - листопад 2014 року, на суму 230 384,54 грн.

Як визначено ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (п."а" ст.13 Закону), за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (п. "б" ст.13 Закону) та інші (пп."в" - "з" ст. 13 Закону).

На підставі п. 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

Згідно з ч.16 "Прикінцевих положень" Закону №1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 року №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Інструкція набрала чинності з 2701.2004 року та визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч.2 викладений у пункті 6 Інструкції.

Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції, ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі п.п. 6.4 п. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.7 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, які понесені позивачем (що підтверджено довідками про розмір призначеної та виплаченої пенсії), у встановлені строки відповідачем не відшкодовано, внаслідок чого, за період серпень - листопад 2014 року, у ПАТ «Слов»янскьій завод Тореласт» виникла заборгованість по оплаті зазначених витрат, у розмірі 230 384,54 гривень.

Судова колегія не приймає доводи апелянта про неузгодженість суми боргу, оскільки розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за спірний період надіслані на адресу товариства рекомендованими листами з повідомленнями про вручення поштових відправлень. Крім цього товариством 17.01.2015 року отримано річні розрахунки на 2014 рік.

Відповідно до п. п. 6.6 п. Інструкції, додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

УПФУ виплачуються зазначені надбавки та доплати до пенсії (у розмірах, що вказані у відповідних розрахунках) але вони не заявляються позивачем до стягнення з відповідача. Тому наведене призводить до розбіжностей у сумах, заначених у відповідних довідках та розрахунках.

Також, в зв'язку із проведенням активної фази АТО, у певний період часу, пенсії пенсіонерам не виплачувались (у відповідній графі проставлено "0"), а потім були виплачені у нарахованому розмірі, що підтверджено відповідними довідками та розрахунками.

Судова колегія також не приймає доводи апелянта про порушення позивачем строків звернення до суду за серпень 2014 року, оскільки судом першої інстанції вивчено причини пропуску строку та правильно визнано ці причини пропуску строку звернення до суду поважними.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Слов'янський завод «Тореласт» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року по адміністративній справі №805/787/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року по адміністративній справі №805/787/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова