Постанова № 47350271, 21.07.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року справа №242/159/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Святодух О.Б.,

за участю сторін по справі:

позивач: Ігнатенка О.О. (за довіреністю)

відповідач: ОСОБА_4, ОСОБА_5 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 28 травня 2015 року у справі № 242/159/15-а (головуючий І інстанції Моцний О.С.) за позовом Селидівської міської ради до ОСОБА_4 про стягнення суми недоотриманих коштів за фактичне користування земельною ділянкою,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення суми недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою у розмірі яка становить 558 580,18 грн.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 28 травня 2015 року позов задоволено, внаслідок чого стягнено з ОСОБА_4 на користь Селидівської міської ради суму недоотриманих коштів за користування земельної ділянкою у розмірі 558 580,18 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції безпідставно не прийнято до уваги рішення господарського суду Донецької області по справі №905/1460/14, яким визнано за ним право на постійне користування земельною ділянкою площею 0,4592 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться під нежитловою будівлею площей 859,4 кв.м., розташованою за адресою: АДРЕСА_1.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін по справі,перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, доповнення до апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що між ПАТ Укрсоцбанк (продавець) та відповідачем (покупець) укладено договір від 11 квітня 2012 року купівлі-продажу нежилої будівлі відділення Укрсоцбанку загальною площею 859,4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці площею 0,4592 га, кадастровий номер НОМЕР_1, наданій в постійне користування за Державним актом на право постійного користування землею серія НОМЕР_2 виданого 04.11.1995 Селидівською міською радою Донецької області.

З Витягу з Державного реєстру правочинів від 11.04.2012 року встановлено, що право власності на нежилу будівлю відділення Укрсоцбанку, загальною площею 859,4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровано за відповідачем.

Листом від 16.12.2014 року № 905/01-17 відділ Держземагенства у м. Селидовому Донецької області повідомив позивача про те, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1, з кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору купівлі-продажу від 11.04.2012 року належить відповідачу, який до теперішнього часу документи на земельну ділянку належним чином не оформив.

Актом обстеження земельної ділянки від 12.12.2014 року, затв. заступником Селидівського міського голови, встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку, за адресою: АДРЕСА_1, з кадастровим номером НОМЕР_1, без правовстановлюючих документів, тим самим порушує вимоги земельного законодавства та розмір спричинених збитків у вигляді неодержаних доходів від орендної плати за землю становить 558580,18 грн.

В акті зазначено, що рішенням Селидівської міської ради від 21.11.2012 № 6/30-759 відмовлено відповідачеві в передачі земельної ділянки на праві постійного користування, яка розташована в АДРЕСА_1, для обслуговування нежитлової будівлі, рекомендовано в місячний термін: замовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та оформити право користування земельною ділянкою відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Селидівської міської ради від 21.11.2012 № 6/30-752 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ПАТ «Укрсоцбанк» вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4595 га в АДРЕСА_1 для розміщення будівель і споруд, ПАТ «Укрсоцбанк».

Згідно частини 1 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Рішенням господарського суду Донецької області по справі №905/1460/14 від 01.07.2014 року позовні вимоги Селидівської міської ради про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки відмовлено; позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено, визнано його право на постійне користування земельної ділянкою площею 0,4592 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться під нежитловою будівлею площею 859,4 кв.м., розташованою за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 03.12.2014 року рішення господарського суду Донецької області від 01.07.2014 року - залишено без змін.

Згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

За приписами статті 115 цього Кодексу рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до вимог статті 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно до п.3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284, відшкодуванню підлягають, зокрема, інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обгрунтовані). Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

У п.41.2 ст.41 Податкового кодексу України визначено, що органами стягнення, зокрема орендної плати за земельну ділянку, є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

За приписами п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Позивач не належить до контролюючих органів, виключною компетенцією яких є стягнення орендної плати за земельну ділянку. Таким чином колегія суддів вважає, що позивачем не доведено понесення збитків.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що відсутні правові підстави для стягнення з відповідача неодержаних доходів від орендної плати за землю в розмірі 558580,18 грн., а тому судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 28 травня 2015 року у справі № 242/159/15-а - задовольнити.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 28 травня 2015 року у справі № 242/159/15-а - скасувати.

Відмовити у задоволенні позову Селидівської міської ради до ОСОБА_4 про стягнення суми недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою у розмірі 558 580,18 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 липня 2015 року.

Постанова у повному обсязі буде складена 22 липня 2015 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

суддів: А.А.Блохін

М.Г. Сухарька