Ухвала суду № 47347535, 14.07.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 липня 2015 рокусправа № 0870/7619/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства „Український графіт" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства „Український графіт" про відшкрдування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (далі за текстом - УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя) звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства „Український графіт" (далі за текстом - ПАТ „Український графіт"), в якому просило стягнути з відповідача на його користь суму позовних вимог у розмірі 75198,30 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ПАТ „Український графіт" на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту „б"-„з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" у розмірі 75198,30 грн.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, як законну та обґрунтовану.

Відповідно до частини 4 статті 196 ,частини 1 статті 41 КАС України судове засідання проведено за відсутності сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Ухвалою постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2012 року по справі № 0870/6991/12 відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 06 серпня 2012 року по справі №0870/6991/12 виділено в окреме провадження позовні вимоги на суму 43 550,26 грн. щодо наступних пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, які перебувають на обліку та отримують пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя та Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області.

Виділеній в окреме провадження справі присвоєно новий №0870/7619/12 за обліково-інформаційною карткою в хронологічному порядку відповідно до пункту 4.3 Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах (затвердженої Наказом ДСА України від 05 грудня 2006 року №155, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 23 січня 2009 року за № 68/16084).

Ухвалою суду від 06 серпня 2012 року справу №0870/7619/12 прийнято до провадження суддею Татариновим Д.В.

Ухвалою суду від 21 серпня 2012 року за клопотанням представника позивача, провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративних справах №№0870/5857/12, 0870/5848/12, 0870/5847/12.

Ухвалою суду від 02 грудня 2014 року провадження у справі поновлено у зв'язку з набранням законної сили рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративних справах №№0870/5857/12, 0870/5848/12, 0870/5847/12.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ПАТ„Український графіт" знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та є платником страхових внесків (страхувальником).

Статтею 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. „б"-„з" цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» частину 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було виключено та одночасно цим же Законом доповнено статті 2 та 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пунктами, якими встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами „б"-„з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". А саме, Законом №1461 доповнено пункт 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" абзацом четвертим відповідно до якого об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також Законом №1461 встановлено розмір збору з зазначеного об'єкту оподаткування - 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацами третім і четвертим пункту 1 статті 2 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" .

Таким чином, відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. „б"-„з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 на підставі пп. „б" статті 13 Закону України №1788-ХІІ призначені пільгові пенсії.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Згідно із розрахунком боргу від 26 червня 2012 року №8328/02 та докладним розрахунком боргу (за кожним пенсіонером окремо) від 26 червня 2012 року №8329/02, відповідачем не відшкодуються УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів „б"-„з" статті 13 Закону України №1788-ХІІ лютий-травень 2012 року та сума витрат по вищевказаним пенсіонерам складає 43550,26 грн.

Відповідачу надсилались повідомлення - Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV, але сума заборгованості ПАТ "Український графіт" сплачена не була.

Враховуючи несплату суми заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся до суду з позовом до ПАТ «Український графіт» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач оскаржив розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отриманих у 2012 році, які містять суми до відшкодування по вищевказаним пенсіонерам, зокрема №106, 253, 290, 335, 352, 377, 427, 481, 516, 699, 678, 643.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій були предметом розгляду а адміністративних справах №№0870/5857/12, 0870/5848/12, 0870/5847/12.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року у адміністративній справі № 0870/5848/12 та ухвалою Дніпропетрвоського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року у адміністративній справі № 0870/5848/12 встановлено правомірність дій Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя по здійсненню розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно розрахунків №№ 106, 108, 216, 335, 355, 441, 516 за період січень, березень, квітень та травень 2012 року.

Відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №№290, 377, 699 в частині, що стосується ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, визнано правомірними та залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року по справі №0870/5857/12 за апеляційною скаргою ПАТ "Укрграфіт", апеляційну скаргу залишено без задоволення, а Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року у адміністративній справі №0870/5857/12 - без змін.

Постанова Запорізького окружного адміністративного від 26 вересня 2012 року у адміністративній справі №0870/5857/12 набрала законної сили 11 лютого 2014 року.

Згідно пункту 2 прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

У відповідності до пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Згідно пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та копіями повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону України №1058-IV та Інструкції, що підтверджено судовими рішеннями у адміністративних справах №№0870/5857/12, 0870/5848/12, 0870/5847/12.

Судом першої інстанції обґрунтовано не прийнято до уваги посилання відповідача на непропорційний розподіл стажу роботи на підприємствах, з огляду на те, що відповідно до пункту 6.2 постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 „Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових роботах.

З урахуванням викладених обставин та норм чинного законодавства, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачем підтверджено наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, у період лютий-травень 2012 року включно в сумі 43550,26 грн., яке виконано не було.

Судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видані відповідачем вищезазначеним пенсіонерам, які працювали на роботах за Списком №2. Також, судом досліджено протоколи та розрахунки стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з цим, під час судового розгляду справи відповідачем не було надано до суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне/часткове відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вищезазначених пенсіонерів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період лютий-травень 2012 року включно в сумі 43550,26 грн. по вищезазначеним пенсіонерам.

Тому, заборгованість у сумі 43550,26 грн. за період лютий-травень 2012 року включно, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

Таким чином, на підставі викладеного з урахуванням постанов Запорізького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року у адміністративній справі №0870/5848/12, від 17 вересня 2012 року у адміністративній справі №0870/5847/12, від 26 вересня 2012 року у адміністративній справі №0870/5857/12, та Ухвал Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року по справі №0870/5848/12, від 14 травня 2014 року по справі №0870/5847/12, 11 лютого 2014 року по справі №0870/5857/12, - встановлено правомірність дій Пенсійного фонду по здійсненню розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень, березень, квітень та травень 2012 року по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, суд першої інстанції дійшов правильного висновку стосовно задоволення позовних вимог.

Враховуючи наведене, у відповідача наявний обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" статті 13 Закону №1788-ХІІ.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 75198,30 грн. за період лютий-травень 2012 року, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства „Український графіт" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року у справі № 0870/7619/12 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко