Ухвала суду № 4734468, 31.08.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2009 р.Справа № 2-а-10676/09/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Григоров А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтава на постанову Полтавський окружний адміністративний суд від 23.01.2009р. по справі№2-а-10676/09/1670

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Іріта-Полтава"

до Державна податкова інспекція у м. Полтава

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкції,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду задміністративним позовом, в якому просив визнати недійсним рішення про застосування ДПІ в м. Полтаві штрафних (фінансових) санкцій № 0004232306/0 від 28.07.2008 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідачем неправомірно прийняте рішення про нарахування штрафних санкції за порушення порядку проведення розрахункових операцій, передбаченого Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», та без врахування положень статті 250 Господарського кодексу України, яка передбачає, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2009 року позов ТОВ "Іріта-Полтава" до ДПІ у м. Полтава про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкції задоволено.

Відповідач, ДПІ у м. Полтава, не погоджується з вказаною постановою суду, в апеляційній скарзі вказує, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з’ясуванні обставин справи, просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2009 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ "Іріта-Полтава" у повному обсязі. Вважає що до спірних відносин ст. 250 ГК України не застосовується.

Представники позивача в судовому засіданні заперечували проти апеляційної скарги.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги відповідач був повідомлений належним чином. У відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції приймаючи рішення виходив з того, що рішення ДПІ в м. Полтаві про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004232306/0 від 28.07.2008 року прийнято без врахування положень статті 250 Господарського кодексу України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, з 30.05.2008 року по 11.07.2008 року Державною податковою інспекцією в м. Полтаві була проведена виїзна планова перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «Іріта-Полтава» з питань дотримання підприємством вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.03.2008 року, та 18.07.2008 року за результатами перевірки складено акт №1323/23-1/25717762. Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ в м. Полтаві від 28.07.2008 року №0004232306/0 нараховані ТОВ «Іріта-Полтава» штрафні санкції у сумі 496045,05 грн.

Згідно вищевказаного рішення в ході проведення перевірки ДПІ в м. Полтаві встановлення порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій за готівкові кошти без роздрукування відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.

Проведення розрахункових операцій за готівкові кошти ТОВ «Іріта-Полтава» супроводжувалося роздрукуванням розрахункових документів. Але в період з 03.04.2006 року по 07.04.2006 року касові чеки ТОВ «Іріта-Полтава» не містили індивідуального податкового номеру платника ПДВ.

Статтею 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 вищевказаного Закону форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Згідно з п. 3.1. Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації 01.12.2000 року № 614, фіскальний касовий чек на товари (послуги) - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги). Пунктом 3.2. зазначеного положення визначено, що обов'язковим реквізитом касового чеку для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з Законом України "Про податок на додану вартість". Водночас відповідно до п. 2.1. - у разі відсутності хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.

Таким чином, касові чеки, які друкувалися ТОВ «Іріта-Полтава» при продажі товару за готівку на реєстраторі розрахункових операцій Datex МР 500Т 01 не містять один з обов'язкових реквізитів - індивідуального податкового номеру платника ПДВ, а отже не мають статусу розрахункового документа.

Відповідно до п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлені санкції за вчинення зазначеного порушення у вигляді штрафу в п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів.

Відповідно до ст. 239 Господарського кодексу України одним з видів адміністративно-господарських санкцій є адміністративно-господарський штраф.

Стаття 241 Господарського кодексу України визначає адміністративно-господарський штраф як грошову суму, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

Згідно зі ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Санкції передбачені ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» є адміністративно - господарськими.

Як свідчать матеріали справи, порушення позивачем встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності було здійснено в період з 03 квітня 2006 року по 07 квітня 2006 року. Тобто, рішення про застосування до позивача штрафних санкцій могло бути застосоване до нього не пізніше 07 квітня 2007 року.

Податкове рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій № 0004232306/0 на суму 496045,05 грн. винесено відповідачем 28.07.2008 року, а відтак підлягає скасуванню як таке, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтава залишити без задоволення.

постанову Полтавський окружний адміністративний суд від 23.01.2009р. по справі№2-а-10676/09/1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В. Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г. Повний текст ухвали виготовлений 07.09.2009 р.