Постанова № 4734191, 22.04.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар"їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" квітня 2009 р.                                                                                 № 2-а-7544/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Свіргун О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах Держави в особі Управління пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м.Харкова до Закритого акціонерного товариства "УкркомунНДІпрогрес"

пропро відшкодування виплаченої наукової пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес” заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” в розмірі 1730,08 грн.

В судову засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги, обґрунтовуючи наступним. У відповідача, який є правонаступником ДП „УкркомунНДПІпрогрес” працювали пенсіонери, яким було призначено пенсію згідно ст.24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”, які отримують призначену їм пенсію за місцем мешкання, а саме в Дзержинському, Фрунзенському, Київському, Червонозаводському, Комінтернівському районах м.Харкова та Харківському районі Харківської області.

Пенсії призначені відповідно до довідок, які надавало пенсіонерам ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес”.

УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова відповідачу, яке видавало вказані довідки, були направлені повідомлення щодо відшкодування сум витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначених відповідно до Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчислених відповідно до інших законодавчих актів наукових працівників.

ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес” отримало зазначені повідомлення, але кошти, які підлягали відшкодуванню до УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова, сплачені не були. Сума заборгованості по відшкодуванню підприємством ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес” витрат УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова за період з лютого 2008 року по травень 2008 року по сімнадцяти пенсіонерам складає 1730,08 грн. З огляду на викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав в частині стягнення суми у розмірі 261,08 грн. в іншій частині щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, обґрунтовуючи це тим, що розрахунки УПФУ є помилковими, не відповідають дійсності і не підтверджуються матеріалами пенсійних справ Кочат Л.А., Бабій В.В., Контрович Н.А., Гаврилко В.Г., Локтіонова Ю.М., Коргун В.П.

Крім того, як зазначає представник відповідача, позивач посилається на нормативно-правові акти, які є не чинними і не мають сили.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про держану реєстрацію юридичної особи ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес” зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 20.03.1995р., про що зроблено запис за № 14801200000009769.

З матеріалів справи вбачається, що ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес” зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (реєстраційний номер 665).

Судом встановлено, що наукова частина Державного інституту „УкркомунНДІпрогрес” виділена як юридична особа та рішенням Червонозаводського райвиконкому в 1991 році зареєстрований статут ДП „УкркомунНДІпрогрес”.

Згідно з п. 1.3. вказаного Статуту ДП „УкркомунНДІпрогрес” є правонаступником прав та обов’язків наукової частини Державного орендного підприємства „УкркомунНДІпроект”. 20.03.1995 року рішенням виконкому Червонозаводської Ради народних депутатів м. Харкова № 1065 ДП „УкркомунНДІпрогрес” перереєстрований в ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес”.

Згідно з п. 2.15. Статуту ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес”, Товариство є правонаступником інституту „УкркомунНДІпрогрес”.

З вищевикладеного вбачається, що до відповідача перейшли усі права та обов’язки Державного інституту „УкркомунНДІпрогрес”.

Відповідно до копій пенсійних справ, серед працівників, які працювали на підприємстві, двадцяти одному працівнику, пенсію було призначено згідно ст.24 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”. Пенсіонери отримують призначену їм пенсію за місцем мешкання, а саме Дзержинському, Фрунзенському, Київському, Червонозаводському, Комінтернівському районах м.Харкова та Харківському районі Харківської області.

Пенсії призначені відповідно до довідок, які надавало пенсіонерам як ДП „УкркомунНДІпрогрес”, так і ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес”, який є правонаступником останнього.

Судом встановлено, на ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес” поширюється дія Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року, оскільки відповідно до п. 4 вказаного Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Відповідно до ч.7 ст. 34 Закону України „Про підприємства в Україні” в редакції від 05.07.1995 року, що діяла на момент перетворення Державного інституту „УкркомунНДІпрогрес” в ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес”, при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

Частиною 9 ст. 25 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" № 1977-XII від 13.12.1991 року та Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р. (надалі - Порядок), регламентується порядок фінансування різниці між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник - пенсіонер.

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України ''Про наукову та науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

Пунктом 5 зазначеного Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів IІІ-IV рівній акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність”, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається до Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова було надіслано на адресу ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес” повідомлення за супровідними від 13.06.2008 року № 5510-03/33 та від 14.05.2008 року № 4480-03/33 про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів для відшкодування за період з лютого 2008 року по травень 2008 року на загальну суму 1730,08 грн.

Відповідачем повідомлення про відшкодування різниці отримані відповідно 25.06.2008 року та 05.08.2008 року, не спростовані, але кошти згідно повідомлень не сплачені.

Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України,

          Направляючи на адресу відповідача вищезазначені повідомлення, встановленого зразку, позивач - Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова, діяло в межах повноважень, які йому надані Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність та "Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року.

Відповідно до ч.2 п.5 Порядку, - зазначені у частині 1 пункту 5 підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці, у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Однак, протягом лютого-травня 2008 року, зазначені кошти від відповідача до позивача не надходили.

Сума заборгованості з відшкодуванням різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за лютого-травня 2008 року складає 1730,08 грн.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з лютого 2008 року по травень 2008 року залишені відповідачем без відповідного реагування.

На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.

Відповідно із вимогами ст. 24 Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність», держава встановлює для наукових працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність, наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Згідно п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р., за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до ЗАТ „УкркомунНДІпрогрес” про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” в розмірі 1730,08 грн. документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню, а заперечення представника відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харковав інтересах Держави в особі Управління пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м.Харкова до Закритого акціонерного товариства "УкркомунНДІпрогрес" про відшкодування виплаченої наукової пенсії - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товаритства "УкркомунНДІпрогрес" (м. Харків, пл. Повстання, 5, код. 14069366) на користь Державного бюджету заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" у розмірі 1730 (одна тисяча сімсот тридцять) грн., 08 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 24.04.2009 року

Суддя                                                                                 Спірідонов М.О.