Постанова № 47301458, 16.07.2015, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2015 р. Справа№ 921/648/14-г/6

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тищенко А.І.

суддів: Михальської Ю.Б.

Отрюха Б.В.

За участю представників сторін:

від позивача: Пеляка В.П.- представник

від відповідача - 1: не з'явився;

від відповідача - 2: Семчишин В.А. - представник

від відповідача - 3: не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу Тернопільської обласної ради

на рішення Господарського суду м. Києва

від 17.11.2014р.

у справі № 921/648/14-г/6 (суддя Мудрий С.М.)

за позовом Територіальна громада міста Підгайці в особі Підгаєцької міської ради

до Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки № 7, Тернопільської обласної ради, Підгаєцького районного бюро технічної інвентаризації

про визнання права власності на нерухоме майно

ВСТАНОВИВ:

Територіальна громада міста Підгайці в особі Підгаєцької міської ради звернулася до Господарського суду м. Києва з позовом до Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки № 7, Тернопільської обласної ради, Підгаєцького районного бюро технічної інвентаризації про визнання права власності на нерухоме майно.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 16.03.15р. у справі № 910/1014/15-г позов задоволено повністю: визнано за територіальною громадою міста Підгайці в особі Підгаєцької міської ради право комунальної власності на двоповерховий будинок загальною площею 962 кв.м., розташований за адресою місто Підгайці, вул. Шевченка №2а (без квартири №1 цього будинку, яка передана у приватну власність Волущуку Г.Г. та членам його сім'ї).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Тернопільська обласна рада звернулася до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, просить рішення Господарського суду м. Києва скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що оскражуване рішення прийнято з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, ґрунтується на недоведеності обставин, що мають значення для справи, які місцевий суд визнав встановленими, а також на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

В обґрунтування апеляційної скарги Тернопільська обласна рада посилається на те, що задовольняючи позовні вимоги місцевим господарським судом в якості матеріально-правової підстави для задоволення позову наведено лише на підставі статті 335 Цивільного кодексу України право власності на приміщення за позивачем, фактично застосував порядок непозовного провадження, який Господарським процесуальним кодексом України не передбачений.

Крім того, апелянт зазначає, що він не був повідомлений про час та дату судових засідань, що позбавило його на судовий захист своїх інтересів, а в оскаржуваному рішенні суду не конкретизовано, яким саме чином повідомлялась Тернопільська обласна рада і якими документами підтверджується інформація про повідомлення обласної ради.

В судове засідання представники відповідача-1 та відповідача-3 не з'явлись, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника відповідача-3 через відділ документального забезпечення суду надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Вислухавши думку представників позивача та відповідача-2, виходячи з того, що явка сторін не визнавалася обов'язковою судом апеляційної інстанції, а участь в засіданні суду (як і інші права, передбачені статті 22 ГПК України) є правом, а не обов'язком сторони, Київський апеляційний господарський суд дійшов висновку про можливість розгляду апеляційної скарги по суті в судовому засіданні за відсутності представників відповідача-1 та відповідача-3.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи у повному обсязі, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача-2, колегія встановила наступне.

Територіальна громада міста Підгайці в особі Підгаєцької міської ради звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки №17, Тернопільської обласної ради, Підгаєцького районного бюро технічної інвентаризації про визнання права власності на нерухоме майно.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що двоповерхова будівля по вул. Шевченка 22а в м. Підгайцях є безхазяйним нерухомим майном, тому просить суд визнати за територіальною громадою міста Підгайці в особі Підгаєцької міської ради право комунальної власності на двоповерховий будинок загальною площею 962 кв.м., розташований за адресою місто Підгайці, вул. Шевченка №2а (без квартири №1 цього будинку, яка передана у приватну власність Волущуку Г.Г. та членам його сім'ї).

05.03.2003 році на підставі рішення десятої сесії Тернопільської обласної ради двадцять першого скликання від 16 липня 1992 року на Підгаєцьку обласну комунальну центральну районну аптеку №17 за адресою м. Підгайці, вул. Шевченка, 2 видано свідоцтво на право власності та зазначено, що вона належить спільній власності територіальних громад Тернопільської області.

Дане свідоцтво про право власності було зареєстроване Бережанським обласним комунальним міжрайонним бюро технічної інвентаризації (запис у реєстровій книзі №1 за №21 від 05.03.2003 року).

Рішенням Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 10.07.2008 року, яке ухвалою Верховного суду України віл 26.09.2009 року залишено в силі, свідоцтво про право власності на Підгаєцьку обласну комунальну центральну районну аптеку №17 від 5 березня 2003 року реєстраційний напис на право встановлювальному документі записаний у реєстрову книгу №1 сторінка 24 за реєстровим №21 від 5 березня 2003 року - скасовано, зобов'язано Підгаєцьку міську раду передати у спільну власність Волощуку Г.Г. та членам його сім'ї квартиру, що в м. Підгайці по вул. Шевченка, 2а.

У вищезазначеному рішенні встановлено, що в свідоцтві на право власності на Підгаєцьку обласну комунальну центральну районну аптеку №17 від 5 березня 2003 року зазначено, що об'єкт розташований в м. Підгайці по вул. Шевченка, 2, проте це теж не відповідає фактичним даним, зокрема заключення про відвід земельної ділянки під будівництво від 12 квітня 1986 року за №17, в якому вказана адреса м. Підгайці по вул. Шевченка, 2 а. В судовому засіданні встановлено, що за адресою м. Підгайці по вул. Шевченка, 2 розташований будинок, який належить гр. Бойку Б.В.

На виконання даного рішення суду Підгаєцькою міською радою рішенням №659 від 10 січня 2013 року передано у приватну спільну часткову власність квартиру №1 загальною площею 98,2 кв.м в будинку №2а по вул. Шевченка в м. Підгайцях Волощуку Г.Г., Волощук А.А., Атаманчук Т.В. в рівних частках. Реєстраційною службою Підгаєцького ранного управління юстиції зареєстровано право приватної спільної часткової власності на дану квартиру за Волощуком Г.Г та членами його сім'ї в рівних частках.

Земельна ділянка, на якій розташована двоповерхова будівля за адресою м. Підгайці, вул. Шевченка №2а, є комунальною власністю територіальної громади м. Підгайці і належить до категорії земель житлової забудови ( землі громадського призначення).

Рішенням виконавчого комітету Підгаєцької міської ради Підгаєцького району №110 від 30.09.2011 року "Про стан виконання рішень виконавчого комітету Підгаєцької міської ради за ІІ-ІІІ квартал 2011 року" вирішено будівлю Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки №17, розташованої в м. Підгайцях по вул. Шевченка №2а вважати безгосподарним майном.

В рішенні Підгаєцької міської ради Підгаєцького району (одинадцята сесія шостого скликання) №262 від 05.10.2011 року "Про розгляд листа Тернопільської обласної ради №08-1256 від 04.07.2011 року та рішення виконавчого комітету Підгаєцької міської ради №110 від 30.09.2011 року" зазначено, що враховуючи те, що Тернопільська обласна рада не представила в міську раду жодних документів, які підтверджують, що будівля Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки №17, розташованої в м. Підгайцях по вул. Шевченка №2а, є спільною власністю територіальних громад сіл, селиш, міст Тернопільської області, тому міська рада вирішила затвердити рішення виконавчого комітету Підгаєцької міської ради №110 від 30.09.2011 року "Про стан виконання рішень виконавчого комітету Підгаєцької міської ради за ІІ-ІІІ квартал 2011 року" та опублікувати відповідне оголошення в газеті "Земля Підгаєцька".

Так, в газеті "Земля Підгаєцька" від 25.11.2011 року №46(948) опубліковано оголошення про те, що будівлю Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки №17, розташованої в м. Підгайцях по вул. Шевченка 2а, вважати безгосподарним майном.

Відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюсту України від 07.02.2002 №7/5, до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Згідно з п. 1.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюсту України від 07.02.2002 №7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 № 1692/5 (та чинного станом на 14.10.2011 року), це Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (далі - Положення) визначає порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва (далі - державна реєстрація прав), а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п.5.1 Положення взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться реєстратором БТІ відповідно до вимог Положення та з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

14.10.2011 року Підгаєцькою міською радою подано заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - аптеку №17, що знаходиться м. Підгайці, вул. Шевченка, 2а, яка зареєстрована Підгаєцьким районним бюро технічної інвентаризації 14.10.2014 року.

В довідці №702 від 26.09.2012 року виданої Підгаєцьким районним бюро технічної інвентаризації зазначено, що взято на облік безхазяйний - двоповерховий будинок за адресою: м. Підгайці, вул. Шевченка, 2а.

Враховуючи вищевикладене, місцевий господарський суд на підставі ч.1,2 ст. 335 ЦК України дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Колегія не може погодитись з висновком місцевого господарського суду про обгрунтованість позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991року №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративативно-територіальних одиниць (комунальною власністю)» Тернопільською обласною Радою народних депутатів прийнято рішення від 16 липня 1992 року «Про комунальну власність області» згідно з пунктами 1 і 2 якого передбачено:

- затвердити перелік об'єктів комунальної власності області, що додається, і передати її в управління обласної державної адміністрації, передбачивши з цією метою в структурі адміністрації утворення відповідного органу;

- встановити, що комунальна власність області не може відчужуватися, передаватись в оренду, змінювати суб'єкта власності, використовуватися не за призначенням, перепрофільовуватись без згоди на те обласної Ради народних депутатів.

До переліку об'єктів комунальної власності області включено виробниче аптечне об'єднання «Фармація», до складу якого входила у тому числі аптека №17 у м. Підгайці.

Повноваження обласних Рад народних депутатів щодо прийняття таких рішень та набуття права комунальної власності було встановлено ст. ст. 5, 7, 52 Закону України «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», який був введений в дію відповідно до Постанови Верховної Ради України XII від 8 грудня 1990 року (втратив чинність 12.06.1997р)

Формулювання тексту рішення Тернопільської обласної Ради народних депутатів від 16 липня 1992 року «Про комунальну власність області» та додатку до нього здійснювалось відповідно до формулювання тексту переліку державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 №311.

Частиною шостою статті 86 Цивільного кодексу Української РСР (чинного на час прийняття рішення Тернопільської обласної Ради народних депутатів від 16 липня 1992 року «Про комунальну власність області») визначено, що відносини власності регулюються Законом України «Про власність», цим Кодексом, іншими законодавчими актами.

Згідно зі статтею 31 Закону України «Про власність» до державної власності в Україні належать загальнодержавна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).

Відповідно до частин першої і другої статті 32 Закону України «Про власність» суб'єктом права загальнодержавної (республіканської) власності є держава в особі Верховної Ради України; суб'єктами права комунальної власності є адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських Рад народних депутатів.

Статтею 35 вказаного Закону передбачено, що об'єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних Рад і утворюваних ними органів; кошти місцевих бюджетів, державний житловий фонд, об'єкти житлово-комунального господарства; майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі, побутового обслуговування; майно підприємств; місцеві енергетичні системи, транспорт, системи зв'язку та інформації, включаючи націоналізоване майно, передане відповідним підприємствам, установам, організаціям; а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного і соціального розвитку відповідної території. У комунальній власності перебуває також майно, передане у власність області, району чи іншої адміністративно - територіальної одиниці іншими суб»єктами права власності.

На підставі вищевикладеного, колегія приходить до висновку про те, що Тернопільська обласна Рада народних депутатів відповідно до вимог чинного законодавства у 1992 році набула право власності на аптеку №17 у м. Підгайці.

Як пояснив представник апелянта, оскільки законодавство, яке діяло на момент виникнення такого права власності, у тому числі Цивільний кодекс Української РСР, не передбачало обов'язкової його реєстрації, державна реєстрація права комунальної власності Тернопільської обласної Ради народних депутатів на майно аптеки №17 у м. Підгайці не була проведена.

Відповідно до ч.4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (із змінами, внесеними згідно із Законом № 5037-VI ( 5037-17) від 04.07.2012) права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов»язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

На підставі наведеного, колегія приходить до висновку про те, що право спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області в особі Тернопільської обласної ради на будівлю Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки №17, як таке, що виникло до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», є дійсним.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною третьою статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до частини другої статті 335 Цивільного кодексу України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Водночас, протягом вказаного строку, особа, яка вважає себе власником може заявити про свої права на відповідне безхазяйне майно.

Тобто, обов'язковою ознакою безхазяйної речі є відсутність власника або відсутність відомостей про такого власника, а можлива передача такої речі у власність відповідної територіальної громади здійснюється за заявою уповноваженого органу.

Як вбачається з матеріалів справи, територіальною громадою м. Підгайці в особі Підгаєцької міської ради в районній газеті «Земля Підгаєцька» від 25 листопада 2011 року № 46 (948) було опубліковано оголошення про те, що: «Рішенням сесії Підгаєцької міської ради №262 від 05.10.2011 р. квартиру №3 по вул. Шевченка, 45 в м. Підгайцях взято під охорону як спадкове майно, а будівлю Підгаєцької обласної комунальної центральної центральної аптеки №17, розташованої в м. Підгайцях по вул. Шевченка, 2а, вважати безгосподарним майном».

Однак, рішення Підгаєцької міської ради від 5 жовтня 2011 року № 262 «Про розгляд листа Тернопільської обласної ради №08-1256 від 04.07.2011 року та рішення виконавчого комітету Підгаєцької міської ради № 110 від 30.09.2011року» не містить пункту про те, що будівлю Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки №17, розташованої в м.Підгайцях по вул. Шевченка, 2а вважати безгосподарним майном.

Відповідно до пункту 1.1 Тимчасового положення Про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 липня 2010 року 1692/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445, зазначене Тимчасове положення (далі - Положення) визначає, зокрема, порядок взяття на облік безхазяйного мого майна.

Згідно з пунктом 5.1 розділу 5 Положення взяття на облік безхазяйного мого майна проводиться реєстратором БТІ відповідно до вимог Положення та з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

Пунктом 5.4 Положення встановлено, що за результатом розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна реєстратор БТІ вносить відомості про таке майно до розділу Реєстру прав, у якому зазначається, що є безхазяйним. Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна місцевого самоврядування видається інформаційна довідка з Реєстру бланку відповідного БТІ.

Таким чином, визначеним законодавством документом, який підтверджує факт взяття органом БТІ на облік безхазяйного нерухомого майна, є саме інформаційна довідка з Реєстру прав.

Як вбачається із надісланої на адресу Тернопільської обласної ради заяви Підгаєцької міської ради від 24 липня 2014 року №247 про визнання права комунальної власності на двоповерховий будинок по вул.Шевченка № 2а в м. Підгайці за територіальною громадою м. Підгайці в особі Підгаєцької ради, перелік доданих до неї документів не містить передбаченої Положенням інформаційної довідки з Реєстру прав, виданої Підгаєцьким бюро технічної інвентаризації, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - будівлі Підгаєцької обласної комунальної центральної аптеки № 17.

Натомість, у додатку до заяви Підгаєцької міської ради від 24 липня 2014 року №247 зазначено про копію листа Підгаєцького РБТІ від 26.09.2012 року № 702.

Відповідно до вимог підпункту 8 пункту 1.13, пунктів 7.2 ,7.10 Положення інформаційна довідка з Реєстру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна видається реєстратором БТІ на підставі відомостей, які містяться в Реєстрі прав, і повинна містити: дату формування та номер інформаційної довідки з Реєстру прав; реєстраційний номер об'єкта; тип (призначення) об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації (житловий будинок, квартира, приміщення, об'єкт незавершеного будівництва, тощо); адресу (місцезнаходження) об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації; відомості про власника (власників); підстави виникнення, переходу чи припинення права власності; форму власності; вид спільної власності та розмір часток, якщо майно належить на праві спільної часткової власності; відомості про правонабувача (правонабувачів); підстави виникнення, переходу чи припинення речового права; зміст і характеристику речового права; час дії речового права; прізвище, ім'я, по батькові та підпис реєстратора БТІ; прізвище, ім'я, по батькові та підпис керівника БТІ або уповноваженої ним особи. Значена довідка скріплюється печаткою БТІ.

Проте, долучена до заяви Підгаєцької міської ради від 24 липня 2014 року № 247 довідка Підгаєцького районного бюро технічної інвентаризації від 26.09.2012 року №702 не містить необхідних відомостей, передбачених пунктом 7.10 Положення, а інформація, наведена у цій довідці, не дає можливості ідентифікувати вказаний у ній будинок саме як будівлю Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки № 17.

Згідно довідки Підгаєцького районного бюро технічної таризації від 26 вересня 2012 року №702 заява про взяття на облік верхового будинку за адресою м. Підгайці, вул. Шевченка, №2а зареєстрована в журналі обліку заяв про державну реєстрацію прав за №14 від 14.10.2011 року.

Листом №701 від 26 вересня 2012 року Підгаєцьке районе бюро технічної інвентаризації повідомило міського голову Левкович Т.В. про те, що на підставі відношення Підгаєцької міської ради від 07.08.2012 року за №374 «Про внесення змін до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно» зміни щодо адресного номера будівлі з Шевченка, 2 на вул. Шевченка, 2а, в якій розташована Підгаєцька обласна комунальна центральна районна аптека №17, внесені до електронного реєстру власності на нерухоме майно лише 15 серпня 2012 року.

Наведені документи та фактичні обставини справи свідчать про те, що на день прийняття рішення виконавчого комітету Підгаєцької міської ради від 30 вересня 2011 року №110 «Про стан виконання рішень виконавчого комітету Підгпєцької міської ради за ІІ-ІІІ квартали 2011 року» та направлення звернення до Підгаєцького районного бюро технічної інвентаризації про зарахування на як безгосподарне майно будівлі по вул. Шевченка, №2а. публікації оголошення в газеті «Земля Підгаєцька» від 25 листопада 2011 року №46, реєстрації Підгаєцьким районним бюро технічної інвентаризації заяви за № 14 від 14.10.2011 року такого об'єкта нерухомого майна, який мав би зареєстровану (внесену до Реєстру прав) адресу: м. Підгайці, вул. Шевченка, 2а, не існувало.

Крім того, як пояснив представник позивача в судовому засіданні, він звертався до Підгаєцького районного суду Тернопільської області з позовом про передачу спірного майна у комунальну власність територіальної громади м. Підгайці, однак провадження у справі було залишено без розгляду, і позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання права власності на нерухоме майно.

Таким чином у позивача відсутнє рішення суду, яким встановлено факт безхазяйного майна щодо двоповерхового будинку загальною площею 962 кв.м., розташованого за адресою місто Підгайці, вул. Шевченка №2а (без квартири №1 цього будинку, яка передана у приватну власність Волущуку Г.Г. та членам його сім'ї).

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позову в повній мірі не врахував норми матеріального права і, належним чином не встановив всі обставини справи, дійшов безпідставного висновку про задоволення позову.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 43 ГПК України Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному та повному і об»єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Статтями 33, 34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Оцінюючи вищевикладені обставини колегія приходить до висновку про те, що місцевим господарським судом неповністю з»ясовані обставини, що мають значення для справи, які суд визнав доведеними, що призвело до висновків які не відповідають обставинам справи та чинному законодавству, а тому підлягає скасуванню, а апеляційна скарга підлягає задоволенню

Відповідно до ст. 49 Господарського кодексу України з позивача на користь апелянта підлягає стягненню витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тернопільської обласної ради на рішення Господарського суду м. Києва від 17.11.2014р. у справі № 921/648/14-г/6 задовольнити.

Рішення Господарського суду м. Києва від 17.11.2014р. у справі № 921/648/14-г/6 скасувати.

У задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з Територіальної громади міста Підгайці в особі Підгаєцької міської ради (48000, Тернопільська обл., м.Підгайці, вул. Бережанська, 8, інд. кож 04058462) на користь Тернопільської обласної ради (46021, м.Тернопіль, вул. М.Грушевського, 8, ЄДРПОУ 24630220) судовий збір, сплачений за подання апеляційної скарги в розмірі 1081, 92 грн.

Видати наказ.

Видачу наказу доручити Господарському суду м.Києва.

Матеріали справи № 921/648/14-г/6 повернути до Господарського суду м. Києва.

Головуючий суддя А.І. Тищенко

Судді Ю.Б. Михальська

Б.В. Отрюх