Рішення № 47298055, 21.07.2015, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,

E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, веб-сайт: http://zt.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "21" липня 2015 р. Справа № 906/418/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенка О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Зав'язун В.С. (довіреність від 22.01.15)

від відповідача: Кучерук М.Г. (довіреність від 31.12.14)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України (м.Житомир)

до 1. Комунальне підприємство "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської облради"

2. Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"

3. Народицької селищної ради Народицького району Житомирської області

4. Реєстраційної служби Народицького районного управління юстиції

про скасування державної реєстрації права власності та визнання недійсним

договору оренди землі від 01.03.08.

Позивач звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом, в якому просить суд зобов'язати Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ "Житомиргаз" на нерухоме майно, а саме: адміністративно-побутововий корпус загальною площею 436,7кв.м, гараж загальною площею 332,9кв.м, гараж загальною площею 240,1кв.м, склад загальною площею 39,7кв.м, огорожу з блоків, огорожу залізну, площадку асфальтну, які знаходяться по вул. Визволителів, 88 в смт.Народичі Житомирської області (далі по тексту - нерухоме майно). При цьому позивач посилається на те, що рішенням господарського суду Житомирської області від 15.11.12 у справі №11/5007/78/11 визнано недійсними рішення Народицької селищної ради та її виконкому, які стали підставо для реєстрації права власності на вказане нерухоме майно за ВАТ "Житомиргаз" (Відповідач 2).

Також позивач просить визнати недійсним договір оренди землі, укладений 01.03.2008 року між Народицькою селищною радою та ВАТ "Житомиргаз" на земельну ділянку площею 1,1635 га, що знаходиться в смт.Народичі, вул.Визволителів, 88. При цьому позивач посилається на вищевказане рішення господарського суду, а також на те, що на момент укладення цього договору був чинний державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою, який виданий позивачу на підставі рішення Народницької селищної ради від 14.08.97.

В процесі розгляду справи за клопотанням позивача ухвалою суду залучено до участі в справу в якості відповідача реєстраційну службу Коростенського міськрайонного управління юстиції, яка в подальшому ухвалою суду замінена на належного відповідача - реєстраційну службу Народицього районного управління юстиції.

В зв'язку із залученням до участі в справі іншого відповідача позивач уточнив позовні вимоги та просить зобов'язати Реєстраційну службу Народницького районного управління юстиції скасувати державну реєстрацію прав власності Відповідача 2 на вищевказане нерухоме майно.

В судовому засіданні представник позивача подав письмові пояснення, в яких зазначив, що рішення суду у справі 906/776/14 не має правового значення для вирішення даного спору.

В судовому засідання представник позивача позов підтримав з тих самих підстав, також зазначив, що оскільки перехід права власності до Відповідача 2 визнаний судом протиправним, тому і договір оренди земельної ділянки, на якій розміщено це майно, має бути визнаний недійсним.

Відповідач 1 - Комунальне підприємство "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської облради" представника до суду не направив, причини не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відповідач 2 - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" надав письмовий відзив, в якому позов не визнав. Зазначив, що спірне майно вибуло з володіння позивача, тому позивач не має право на даний позов.

В судовому засіданні представник Відповідача 2 позов не визнав з підстав, викладених у відзиві.

Відповідач 3 - Народицька селищна рада Народицького району Житомирської області надав письмовий відзив, в якому позов не визнав, зазначив, що спірне нерухоме майно вибуло з володіння позивача, просить відмовити в задоволенні позову. Також Відповідач 3 звернувся з клопотанням розглядати справу у відсутності представника.

Відповідач 4 - Реєстраційна служба Народицького районного управління юстиції представника до суду не направив, причини не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Житомирської області від 15.11.12 у справі №11/5007/78/11 за позовом Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", Народицької селищної ради, Комунального підприємства "Коростенське міське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, яке залишено без змін постановами судів апеляційної та касаційної інстанції, встановлено наступні обставини:

- Рішенням виконавчого комітету Народицької районної ради народних депутатів №164 від 28.06.1974р. "Про затвердження акту Державної прийомки новозбудованого двоповерхового будинку військово-технічного навчання Народицького ДТСААФ" затверджено акт державної прийомки новозбудованого двоповерхового будинку військово-технічного навчання Народицького ДТСААФ загальною площею 418,6кв.м., корисною площею 341,8кв.м.

- Товариство сприяння обороні України (ТСО України) є правонаступником ДТСААФ УРСР.

- ТСО України, воно будується за виробничо-територіальним принципом. Організаційну основу його складають первинні організації. Вони об'єднуються по території в районні, міжрайонні, міські та об'єднані райміські організації, які входять до складу обласних організацій, у тому числі Черкаської, які є для них вищестоящими і складають Товариство сприяння обороні України.

- Керуючись постановою Ради Міністрів Української РСР від 23.08.1990р. №228 "Про організацію виконання постанови Верховної Ради Української РСР "Про невідкладні заходи щодо захисту громадян України від наслідків Чорнобильської катастрофи" постановою бюро президії Житомирського обкому ДТСААФ від 15.05.1991р. та наказом №109 від 15.05.1991р. голови Житомирського обкому ДТСААФ щодо ліквідації Народицького РК ДТСААФ вирішено питання передачі майна Народицького РК ДТСААФ на баланс відповідних районних організацій ДТСААФ по передавальним актам; Голові ОК ДТСААФ до 20.05.1991р. клопотати перед Житомирським облвиконкомом про відшкодування балансової вартості будівель, споруд і інших об'єктів Народицького РК ДТСААФ, які залишаються в зоні, постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи за рахунок коштів Союзного бюджету, про рішення прийняте облвиконкомом доповісти на черговому засіданні бюро президії ОК ДТСААФ (п.4 постанови бюро президії Житомирського обкому ДТСААФ від 15.05.1991р.).

- 15.01.1998р. на підставі рішення виконавчого комітету Народицької селищної ради №15 14.08.1997 Житомирсьому ОК ТСО України видано державний акт ЖТ-18-02000004 на право постійного користування землею серії загальною площею 1,8053 га.

- 29.09.2000р. рішенням Народицької селищної ради Житомирської області 13 сесії 23 скликання "Про внесення змін до переліку об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт. Народичі, с. Старе Шарно" включено до переліку об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт. Народичі, с. Старе Шарно будівлю, гаражів, що розташовані за адресою смт. Народичі, вул. Визволителів, 88. На підставі прийнятого рішення 29.09.2000р. укладено договір між Народицькою селищною радою - установа та Коростенським УЕГГ ВАТ "Житомиргаз" - користувач про безоплатне користування нежитловими приміщеннями. За цим договором Народицька селищна рада передала Коростенському УЕГГ ВАТ "Житомиргаз" у безоплатне користування нежитлові приміщення та інше майно (двохповерхова будівля, гараж (червоний), гараж (на 5 машин), склад, огорожа з блоків, огорожа залізна, площадка асфальтна), що перебуває на балансі установи, розміщене за адресою: смт. Народичі, вул. Визволителів, 88.

- 31.10.2005р. Виконавчим комітетом Народицької селищної ради прийнято рішення №151, яким вирішено оформити право власності на нежитлові будівлі загальною площею 1116,6кв.м. по вул. Визволителів, 88 в смт. Народичі за територіальною громадою в особі Народицької селищної ради.

- 30.11.2005р. рішенням 19 сесії Народицької селищної ради Житомирської області 4 скликання передано безоплатно з комунальної власності територіальної громади смт. Народичі у власність ВАТ "Житомиргаз" майно розташоване за адресою: смт. Народичі вул. Визволителів, 88, відповідно до переліку, який додається до рішення в додатку. Згідно переліку, до вказаних об'єктів належить: - адміністративно-побутовий корпус, загальною площею 436,7 м.кв.; - гараж загальною площею 332,9 м.кв.; - гараж загальною площею 240,1 м.кв.; - склад 39,7 м.кв.; - склад з рампою загальною площею 67,2 м.кв; - огорожа з блоків; - огорожа залізна; - площадка асфальтована.

- Рішенням виконавчого комітету Народицької селищної ради від 10.02.2006р. №35 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб" вирішено оформити право власності на нежитлові будівлі: - адміністративно-побутовий корпус загальною площею 436,7 м.кв.; - гараж загальною площею 240,1 м.кв.; - гараж загальною площею 332,9 м.кв. ; - склад загальною площею 39,7 м.кв.; - склад з рампою загальною площею 67,2 м.кв по вул. Визволителів, 88 в смт.Народичі Житомирської області за ВАТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз". Цим же рішенням вирішено - Коростенському міжміському бюро технічної інвентаризації видати свідоцтво на право власності.

- 10.03.2006р. Виконкомом Народицької селищної ради на виконання рішення Виконавчого комітету Народицької селищної ради від 10.02.2006р. №35 видано свідоцтво серії ЯЯЯ №365148 про право власності на нежитлові будівлі: адміністративно побутовий корпус загальною площею 436,7кв.м., гараж загальною площею 240,1 кв.м., гараж загальною площею 332,9 кв.м., склад загальною площею 39,7кв.м., склад з рампою загальною площею 67,2кв.м. Комунальним підприємством "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради здійснено реєстрацію права власності на нерухоме майно, що підтверджується витягом №10055527.

- Постановою КМ УРСР від 23.07.1991р. №106 "Про організацію виконання Постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" смт. Народичі, включене в перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

- Постановою Ради Міністрів Української РСР від 23.08.1990р. №228 "Про організацію виконання Постанови Верховної ради Української РСР "Про невідкладні заходи щодо захисту громадян України від наслідків Чорнобильської катастрофи" з метою реалізації передбачених на 1990-1992 Державною союзно-республіканською програмою невідкладних заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС зокрема постановлено прийняти пропозицію Міністерства охорони здоров'я УРСР, Укргідромету, Житомирського, Київського, Ровенського і Чернігівського облвиконкомів про переселення в 1991 році жителів населених пунктів згідно з додатком N1 у порядку і на умовах, передбачених пунктом 4 розпорядження Ради Міністрів УРСР від 28.06.1989р., N224 та постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 21.05.1990 р. N115.

- Керуючись постановою Ради Міністрів Української РСР від 23.08.1990р. №228 "Про організацію виконання постанови Верховної Ради Української РСР "Про невідкладні заходи щодо захисту громадян України від наслідків Чорнобильської катастрофи" постановою бюро президії Житомирського обкому ДТСААФ від 15.05.1991р. (а.с. 41, 42 том 1) та наказом №109 від 15.05.1991р. голови Житомирського обкому ДТСААФ щодо ліквідації Народицького РК ДТСААФ вирішено питання передачі майна Народицького РК ДТСААФ на баланс відповідних районних організацій ДТСААФ по передавальним актам; Голові ОК ДТСААФ до 20.05.1991р. клопотати перед Житомирським облвиконкомом про відшкодування балансової вартості будівель, споруд і інших об'єктів Народицького РК ДТСААФ, які залишаються в зоні, постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи за рахунок коштів Союзного бюджету, про рішення прийняте облвиконкомом доповісти на черговому засіданні бюро президії ОК ДТСААФ (п.4 постанови бюро президії Житомирського обкому ДТСААФ від 15.05.1991р.).

На підставі встановлених обставин господарський суд Житомирської області у вищевказаному рішенні від 15.11.12 у справі №11/5007/78/11 прийшов до висновку, що нерухоме майно, яке знаходиться по вул.Визволителів, 88 в смт.Народичі вибуло з володіння позивача внаслідок аварії на ЧАЕС і є державною власністю.

Відповідно до ст. 35 ч.3 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі вищевказаних рішень Народицької селищної ради та її виконавчого комітету від 29.09.2000р., від 30.11.2005р., від 10.02.2006р. Відповідачу 2 видано свідоцтво від 10.03.06 про право власності на нежитлові будівлі по вул.Визволителів, 88 в смт. Народичі (том 2 а.с.87). Власність зареєстрована реєстратором Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради" (том 2 а.с.86)

Вищевказаним рішенням суду від 15.11.12 у справі №11/5007/78/11 визнано недійсними вказані рішення Народицької селищної ради та її виконавчого комітету.

Позивач з посиланням факт скасування вищевказаних рішень ради та виконавчого комітету, мотивуючи свою вимогу частиною 2 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі Закон) просить зобов'язати Реєстраційну службу Народницького районного управління юстиції скасувати державну реєстрацію прав власності Відповідача 2 на вищевказане нерухоме майно.

Позов в цій частині задоволенню не підлягає з наступних підстав.

По-перше. Позивачем не правильно витлумачено зміст частини 2 ст.26 Закону. Так, відповідно до ст.26 ч.2 Закону у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У вказаній нормі під виразом "рішення про державну реєстрацію прав" мається на увазі рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, яке ним приймається в порядку ст.9 ч.2 п.2, ст.9 ч.4, ст.15 ч.1 п.3 Закону, а не рішення ради, як помилково вважає позивач.

Таким чином вимоги позивача в цій частині не узгоджуються з законом, оскільки:

- судом не приймалось рішення про скасування державної реєстрації прав;

- ні реєстраційна служба Народницького районного управління юстиції, ні державний реєстратор цієї служби не приймали рішення про державну реєстрацію (таке рішення приймалось реєстратором БТІ);

- державний реєстратор Народицького районного управління юстиції не уповноважений законом скасовувати рішення, яке прийнято реєстратором БТІ.

По-друге. Як встановлено судом, право власності позивача на спірне майно припинено до моменту реєстрації цього права за Відповідачем 2, тому факт реєстрації не може впливати на права чи законні інтереси позивача. Принцип судочинства України (ст. 15 ч.1,2 ЦК України, ст.1 ч.1 ГПК України) побудований на тому, що особа має право на захист свого права та інтересу і лише у випадках, прямо встановлених законом, особа може звертатись за захистом прав інших осіб. Таким чином позивач є не належним, що також є підставою для відмови в позові.

Доводи позивача про те, що скасування рішень ради та виконавчого комітету, які стали підставою для реєстрації права власності за Відповідачем 2 на спірне нерухоме майно, не заслуговують на увагу, оскільки скасовуючи вказані рішення ради господарський суд у рішенні від 15.11.11 по справі 11/5007/78/11 не заперечуючи права територіальної громади на прийняття у власність спірного нерухомого майна, виходив лише з того, що при прийнятті цих рішень порушено встановлений порядок прийняття майна у власність територіальної громади.

Позивач також просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 01.03.08, який укладений між Народицькою селищною радою (Відповідач 3) та ВАТ "Житомиргаз" (назву юридичної особи змінено на Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз").

Заявляючи цю вимогу позивач посилається на те, що він є землекористувачем спірної ділянки на підставі державного акту на право постійного користування землею, який виданий позивачу 13.01.98 на підставі рішення Народицької селищної ради №15 від 14.08.97. Також позивач посилається на факт скасування судом рішень ради, які стали підставою для реєстрації за Відповідачем 2 права власності на нерухоме майно, яке знаходиться на цій ділянці.

Позов в цій частині задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 01.03.08 між Відповідачем 3 (орендодавець) та Відповідачем 2 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,1635 га, що знаходиться в смт.Народичі, вул.Визволителів, 88.

Як зазначено вище, нерухоме майно, яке знаходиться по вул.Визволителів, 88 в смт.Народичі вибуло з володіння позивача. Аналіз статті 120 Земельного кодексу України дає підстави для висновку, що з припиненням право власності на будівлю припиняється право користування земельною ділянкою, на якій розміщена ця будівля. Отже право позивача користування земельною ділянкою, яке було визначене вищевказаним актом, припинено.

Крім того, рішенням господарського суду Житомирської області від 17.12.14 у справі №906/776/14 визнано незаконним та скасовано рішення Народицької селищної ради №15 від 14.08.97, тобто рішення, на підставі якого виданий позивачу акт на землю.

Таким чином позивач не є ні користувачем земельної ділянки, ні власником нерухомого майна, яке знаходиться на цій ділянці. Позивач не є стороною оспорюваного договору оренди. Інших обставин, які б вказували на порушення прав чи інтересів позивача вказаним договором оренди, позивачем не наведено. Отже позивач не вправі заявляти вимогу про визнання недійсним вказаного договору оренди земельної ділянки, оскільки цим договором не зачіпаються / не порушуються його права чи законні інтереси, тобто Житомирська обласна організація Товариства сприяння обороні України є неналежним позивачем.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволені позову.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 24.07.15

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - Відповідачу 1 (рек)

3 - Відповідачу 3 (рек)

4 - Відповідачу 4 (рек)