Постанова № 47273175, 27.05.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2015 року Справа № П/811/1107/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському їрайоні

до Державного підприємства по видобутку бурого вугілля "Бурвугілля"

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій,

призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі (далі позивач, УПФУ в м. Олександрії та Олександрійському районі) звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства по видобутку бурого вугілля "Бурвугілля" (далі відповідач, ДП "Бурвугілля") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 46669,60 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що на підприємстві відповідача були створені робочі місця, робота на яких дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах. Відповідач має заборгованість по виплаті, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2, яку в добровільному порядку не погашає.

Відповідачем до суду надано письмове заперечення, відповідно до якого позов ним не визнається в повному обсязі з наступних підстав.

ДП "Бурвугілля" перебуває в стані ліквідації з 2012 року, відповідно до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості №596 від 09.08.2012 року. Ліквідаційною комісією сумлінно виконувались дії, передбачені наказом №596 від 09.08.2012 року, а саме повідомлені всі кредитори та складено проміжний баланс, до якого включені всі вимоги кредиторів станом на 2012 рік.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

ДП "Бурвугілля" зареєстровано 27.03.2007року виконавчим комітетом Олександрійської міської ради Кіровоградської області (а.с.7).

Відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі, як платник страхових внесків.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №569 від 09.08.2012 року ухвалено рішення про припинення діяльності Державного підприємства по видобутку бурого вугілля "Бурвугілля" шляхом ліквідації.

Матеріалами справи встановлено, що на підприємстві відповідача працював ОСОБА_1, який отримав право виходу на пенсію на пільгових умовах. Даний факт підтверджується виданими довідками про шкідливі та тяжкі умови праці, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та відповідними розпорядженнями (а.с.37-41).

За результатами звірки відшкодувань по пільговим пенсіям з відповідачем, складено спільний акт звірки станом на 01.01.2015 року, відповідно до якого загальна сума нарахувань по списку №2, згідно з розрахунком за 2014 рік становить 193036,05 грн., залишок боргу складає 417580,44 грн. (а.с.10).

25.12.2014 року УПФУ в м. Олександрії та Олександрійському районі, як кредитор в процедурі ліквідації зазначеного підприємства на імя голови ліквідаційної комісії в порядку, передбаченому Цивільним кодексом України, було направлено заяву про визнання грошових вимог, що виникли із зобовязань боржника з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 46669,60 грн. (по списку №2 - 46669,60 грн.) (а.с.11).

Проте в матеріалах адміністративної справи відсутні докази розгляду даного листа ліквідаційною комісією відповідача, визнання чи відмову у визнанні грошових вимог управління, як кредитора.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповіли до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досяг «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400). Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України № 400, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100 відсотків від обєкта оподаткування.

Пенсії, що призначені відповідно до пункту «а з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого чинним законодавством (для чоловіків - 60 років). Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду.

Згідно з п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до частини 2 розділу 15 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженою постановою Правління пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції від 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі Інструкції), підприємства, на яких працювали громадяни і набули права на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Тобто, даним законом покладено обовязок на підприємство відшкодувати фактичні витрати фонду на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам підприємства.

Відповідно до п.п 6.1. п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі п.п. 6.5. п. 6 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Судом встановлено, що на адресу голови ліквідаційної комісії направлявся лист про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, проте вказаний лист залишився без розгляду.

Проаналізувавши зміст матеріалів справи судом було встановлено, що управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі просить стягнути з відповідача заборгованість, яка виникла за період з 01.10.2014 року по 31.12.2014 року.

У справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.69, 70, 71, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства по видобутку бурого вугілля "Бурвугілля" (код ЄДРПОУ 34977347) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі (код ЄДРПОУ -37944495) заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 46 669 (сорок шість тисяч шістсот шістдесят дев'ять) грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Жук