Постанова № 4726287, 08.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-13618/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Ісаєнко Ю.А.

при секретарі                                                  Токмаковій Є.А.

за участю представника позивача                                         Іванова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Закритого акціонерного товариства «Донецькбланкіздат» про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 1400426,48грн.,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька звернулася до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Донецькбланкіздат» про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 1400426,48грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ЗАТ «Донецькбланкіздат» у ДПІ в Київському районі м. Донецька зареєстровано як платник окремих податків , відповідно до п.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», пп.4.1.4 п.4.1 ст.4, пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» підприємство зобов’язано сплачувати суми податків і зборів у встановлені законом терміни. В результаті господарської діяльності підприємства , утворився податковий борг, який станом на момент звернення до суду не сплачено.

Просив суд стягнути з Закритого акціонерного товариства «Донецькбланкіздат» на користь державного бюджету суму боргу з податку на додану вартість у розмірі 1400426, 48грн.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, заяв про відкладення розгляду справи не надходило. У відповідності з вимогами ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами у відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Виконавчим комітетом Київської районної Ради м. Донецька 16.02.1998 року було проведено державну реєстрацію ЗАТ «Донецькбланкіздат».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про податок на додану вартість» Відповідач є платником податку на додану вартість ( індивідуальний податковий номер платника ПДВ 220077105645, номер свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ 07767693).

Статтею 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено, що завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів ( обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Пунктом 1 частини 1 статті 10 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» зазначено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднанні державні податкові інспекції виконують функцію стосовно здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів ( обов’язкових платежів).

Нормою п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» визначено право органів державної податкової служби здійснювати документальні невиїзні перевірки ( на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов’язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів ( обов’язкових платежів).

Відповідно до пп. 2.1.4 п.2.1 ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» контролюючим органом є податкові органи – стосовно податків і зборів (обов’язкових платежів), які справляються до бюджетів та держаних цільових фондів. Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу ( органи стягнення) є виключно податкові органи, як зазначено у пп.2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону 2181.

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька, як орган стягнення у розумінні п. 1.16 ст.1 та пп.2.1.4 п.2.1 ст.2 Закону 2181, п. 1 ч.1 ст. 10 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» межах своєї компетенції визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасність достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів ( обов’язкових платежів) та погашення податкових зобов’язань чи податкового боргу.

Пунктом 10 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних ( фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої Наказом ДПС України від 17.03.2001 року № 110 закріплено, що факти порушень податкового та іншого законодавства посадова особа органу державної податкової служби оформляє актом перевірки в якому чітко викладається зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів та вказуються конкретні їх пункти і статті.

Відповідно до пп.. 4.1.4 а п.4.1 ст. 4 Закону 2181 податкові декларації подаються базовий податковий ( звітний) період, що дорівнює календарному місяцю ( у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останні календарним днем звітного ( податкового місяця). Базовий податковий період для обчислення податку на додану вартість дорівнює одному календарному місяцю ( пп.. 7.8.1 п.7.8 ст. 7 Закон про ПДВ).

Згідно до п. 5.1 ст. 5 Закону 2181 податкове зобов’язання , самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. У пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону 2181 встановлено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання , зазначену у поданим податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп..4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідач у порушення норм пп.. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону про ПДВ та пп.. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону 2181 не сплатив вчасно узгоджену суму податкового зобов’язання по цілому ряду податкових декларацій з ПДВ. Порушення термінів сплати сум податкових зобов’язань встановлено Актом про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів ( робіт, послуг) від 03.04.2009 року № 2114.

Зазначеним Актом перевірки встановлено порушення строків сплати узгоджених сум податкових зобов’язань з ПДВ за такими податковими деклараціями:

-          податкова декларація з ПДВ від 20.10.2008 року № 137315 на суму 0,10 грн. прострочення 112 днів;

-          податкова декларація з ПДВ від 20.10.2008 року № 137315 на суму 405584, 78 грн. прострочення 138 днів;

-          податкова декларація з ПДВ від 19.11.2008 року № 155310 на суму 111720,00 грн. прострочення 106 днів;

-          податкова декларація з ПДВ від 22.12.2008 року № 171773 на суму 47353, 00 грн. прострочення 77 днів;

-          податкова декларація з ПДВ від 20.01.2009 року № 190763 на суму 22020,00 грн. прострочення 46 днів;

-          податкова декларація з ПДВ від 19.02.2009 року № 11123 на суму 169076, 00 грн. прострочення 15 днів.

За порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов’язань з ПДВ згідно пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181 начальником Державної податкової інспекції в Київському районі м. Донецька були прийняти податкові повідомлення – рішення:

від 09.04.2009 року № 0003311640/0 – 11092/10/15 -413 про сплату 258652, 44 грн. застосованої штрафної санкції - 50% від суми узгодженого податкового зобов’язання 517304, 88 грн.;

від 09.04.2009 року № 0003301640/0 – 11091/10/15 -413 про сплату 13874, 60 грн. застосованої штрафної санкції - 20% від суми узгодженого податкового зобов’язання 69373,00 грн.

від 09.04.2009 року № 0003291640/0 – 11090/10/15 -413 про сплату 16907, 60 грн. застосованої штрафної санкції - 10% від суми узгодженого податкового зобов’язання 169076,00 грн.

Відповідно до п. 17.1 ст. 17 Закону 2181 зазначені штрафні санкції накладаються контролюючим органом, тобто Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Донецька.

Законом 2181 у пп.. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 та Наказом ДПА України «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних ( фінансових) санкцій» від 21.01.2001 року № 253 у п. 4.6 встановлено, що податкове повідомлення вважається надісланим ( врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

На виконання зазначених норм складені податкові повідомлення – рішення отримані Відповідачем 16.04.2009 року ( згідно повідомлення про вручення № 959905).

Перелічені податкові повідомлення – рішення були оскаржені Відповідачем в адміністративному порядку апеляційного узгодження до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька.

24.06.2009 року Позивачем було прийнято Рішення про результати розгляду первинної скарги № 17647/10/25 -013, якім податкові – повідомлення рішення залишено без змін, а скарги - без задоволення. ЗАТ «Донецькбланкіздат» не скористалось правом подальшого оскарження до вищестоящих органів та до суду з позовною заявою не зверталось.

Крім того Відповідачем були надані до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька податкові декларації з ПДВ за травень, червень 2009 року, по яких також утворився податковий борг:

податкова декларація з ПДВ від 19.06.2009 року № 74373 на суму 916574,84 грн.;

податкова декларація з ПДВ від 20.07.2009 року № 95280 на суму 194417,00 грн.

Узгоджена сума податкового зобов’язання не сплачена платником в строки, визначені законом, визнається сумою податкового боргу платника податків, відповідно до пп.. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону 2181. Таким чином податкова заборгованість з ПДВ утворилась внаслідок несплати у граничні строки Відповідачем самостійно узгоджених податкових зобов’язань згідно наданих платником податкових декларацій.

Відповідно до пп.. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Законом 2181 у пп.. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 та Наказом ДПА України «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків» від 03.07.2001 року № 266 у п. 5.6 встановлено, що податкова вимога вважається надісланою ( врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом повідомлення про вручення.

Прийняті Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Донецька заходи, передбачені Законом 2181, не призвели до погашення податкового боргу Відповідачем.

Таким чином, податковий борг ЗАТ «Донецькбланкіздат» з податку на додану вартість станом на 31.07.2009 року складає 1400426, 48 грн. ( мільйон чотириста тисяч чотириста двадцять шість грн. 48 коп.)

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.

Згідно вимог п.6.2.3 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачу були направленні податкові вимоги.

Відповідно до пп.3 п.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.

Застосовані податковим органом заходи з погашення податкового боргу не призвели до погашення заборгованості.

Несплата відповідачем заборгованості перед бюджетом порушує інтереси держави, оскільки спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу.

Таким чином суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Закритого акціонерного товариства «Донецькбланкіздат» про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 1400426,48грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Закритого акціонерного товариства «Донецькбланкіздат» про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 1400426,48грн. - задовольнити.

          Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Донецькбланкіздат» (ЄДРПОУ 22007712) заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 1400426,48грн. (один мільйон чотириста тисяч чотириста двадцять шість)грн. 48коп.( рахунок 31110029700006, код платежу 14010100, одержувач УДК у Київському районі м. Донецька, код ЄДРПОУ 34687001, банк ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016).

Повний текст постанови виготовлено 11 вересня 2009 року.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаєнко Ю.А.