Постанова № 4726148, 15.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-12006/09/0570

час прийняття постанови: 11 г. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Буряк І. В.

при секретарі                                                  Могілевському А.А.

за участю представників сторін:

позивача:                                         Павлюк Г.В. (дов. № 170 від 07.07.09р.)

відповідача:                                         не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву                               Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве

до                                                   Державного підприємства «Орджонікідзевугілля»

про           стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

          Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве (надалі – позивач, УПФ України в м. Єнакієве) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (надалі – відповідач, ДП “Орджонікідзевугілля”) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 414 204,65 грн.

Позов мотивовано встановленням факту несплати відповідачем, в установленому законодавством України порядку, витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2009р. по 01.07.2009р. на загальну суму 414 204,65 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач подав до Суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого Відповідач повністю визнає позов та просить розглянути справу без його участі.

Відповідач в судове засідання від 15.09.2009р. не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

У судовому засіданні від 20.08.2009р. оголошено про його відкладення до 15.09.2009р., за клопотанням позивача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

УПФ України в м. Єнакієве розраховано суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.04.2009р. по 01.07.2009р. щодо ДП “Орджонікідзевугілля” у сумі 414 204,65 грн.

Вказаний борг розраховано відносно громадян, працюючих на ДП “Орджонікідзевугілля”, в тому числі: 2 громадян, працюючих на Державному підприємстві «Орджонікідзевугілля»; 37 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Шахта Булавинська» ДП «Орджонікідзевугілля»; 26 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Шахта Єнакієвська» ДП «Орджонікідзевугілля»; 44 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Шахта Ольховатська» ДП «Орджонікідзевугілля»; 40 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Шахта Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля»; 42 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Шахта Полтавська» ДП «Орджонікідзевугілля»; 28 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля»; 22 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» ДП «Орджонікідзевугілля»; 6 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Ремонтно-механічний завод» ДП «Орджонікідзевугілля»; 4 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Управління матеріально-технічного постачання» ДП «Орджонікідзевугілля»; 9 громадян, працюючих на Структурному підрозділі «Автобаза» ДП «Орджонікідзевугілля».

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ДП «Орджонікідзевугілля» зареєстровано у якості юридичної особи та включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, перебуває на обліку в УПФ України в м. Єнакієве як платник внесків до Пенсійного фонду України.

Спір щодо фактичних обставин справи між сторонами відсутній.

До судового засідання відповідачем надана заява про повне визнання позову.

Відповідно ч. 1,3 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Частинами 3, 4 ст. 112 КАС України передбачено, що у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

На підставі викладеного суд приймає вказану заяву до уваги, крім того, суд вбачає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ, визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 цього Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 цього Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 цього Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 затверджено «Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1) набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1 визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обов’язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Як вбачається з розрахунків заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. відносно ДП “Орджонікідзевугілля”, в тому числі всіх вище перелічених структурних підрозділів ДП “Орджонікідзевугілля”, сума заборгованості відповідача становить 414 204,65 гривень (вказані документи наявні у матеріалах справи).

Також, наявність заборгованість по пільгових пенсіях, призначених відповідно до пунктів «а, б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. підтверджується відповідними актами звірки між УПФ України в м. Єнакієве та ДП “Орджонікідзевугілля”, в тому числі всіх вище перелічених структурних підрозділів ДП “Орджонікідзевугілля” (вказані документи наявні у матеріалах справи).

Виходячи з наведеної вище заяви про визнання позову, відповідач визнає наявність у нього перед позивачем суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 414 204,65 гривень.

Відповідно до ч.3 ст.72 КАС України, - обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості та наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 112, 136, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про визнання позову Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве прийняти.

2. Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестовська, 10, ЄДРПОУ 32276912) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве (86430, Донецька область, м. Єнакієве, пр. Леніна, 107-а, код ЄДРПОУ 23188360, рахунок № 256083012021 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 414 204,65 гривень.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 15 вересня 2009 року, повний текст виготовлено 17 вересня 2009р.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Буряк І. В.