Постанова № 4725849, 30.06.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2009 р.                                                                       справа № 2а-5093/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Головіної К.І.

при секретарі                                                  Потапенко О.М.

за участю представника відповідача                                                             Чумакова А.В.

розглянувши увідкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя до Закритого акціонерного товариства «Строительно-монтажный трест «Металургстрой» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя звернулося до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Строительно-монтажный трест «Металургстрой» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій, мотивуючи свої вимоги тим, що у порушення вимог Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідач своєчасно не сплачує страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого має прострочену заборгованість зі сплати цих внесків у розмірі 34 463,58 грн. Просило стягнути з відповідача на їх користь заборгованість по страховим внескам у розмірі 34463,58 грн.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, надавши до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що між підприємством та навчальним закладом – Маріупольським професійним ліцеєм укладений договір про надання робочих місць або навчально-виробничих ділянок для проходження учнями, слухачами виробничого навчання і виробничої практики. Трудові договори між учнями і підприємством не укладаються, тобто трудові правовідносини не виникають.

Маріупольський професійний ліцей будівництва, учні-практиканти якого проходили виробничу практику у відповідача, не є базовим навчальним закладом і не забезпечує фахівцями (кадрами) ЗАТ «Металлургстрой» в розумінні п. 8 Постанови КМУ № 992 від 07.06.1999 року «Про затвердження Порядку надання робочих місць для проходження учнями, слухачами професійно-технічних навчальних закладів виробничого навчання та виробничої практики».

При цьому згідно п.2.6.4 «Інструкції зі статистики кількості працівників», затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 286 від 28.09.2005 року не включаються в облікову кількість штатних працівників учні, слухачі професійно-технічних учбових закладів, які проходять виробниче навчання і виробничу практику на підприємстві згідно з договором про надання робочих місць для вказаних цілей.

Таким чином, учні професійно-технічного училища не підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, а донарахування страхових внесків в розмірі 7965, 57 грн. та стягнення штрафних санкцій за порушення ч.1 ст. 19, ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є безпідставним, оскільки суперечить чинному законодавству.

З огляду на це, представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що у відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач – ЗАТ «Строительно-монтажный трест «Металургстрой» зареєстроване виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 20), та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків проводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

          Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

          У судовому засіданні встановлено, що між ЗАТ «Строительно-монтажный трест «Металургстрой» та Маріупольським професійним ліцеєм будівництва укладено договір від 10.09.2007 року про виробниче навчання учнів (а.с.42-43). Згідно вказаного договору робота учнів оплачувалась відповідно до діючого законодавства.

          За результатами документальної перевірки проведеної позивачем встановлено, що за період з 01.10.2007 року по 30.06.2008 року відповідач страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування сплачував нерегулярно і не в повному обсязі. Позивачем було донараховано страхові внески на суму 7965, 57 грн. (за ставкою 33,2 % за 2007 р. – 1894,71 грн., за 2008 р- 5699,01 грн., за ставкою 0,5-2% за 2007 р. – 28,54 грн., за ставкою 2% за 2008 р. – 343.31 грн.) (а.с.4,5-15).

Крім того, за виявлені в ході перевірки порушення 22.01.2009 року до ЗАТ «СМТ «Металлургстрой» застосовані фінансові санкції рішеннями УПФУ в Іллічівськом районі м. Маріуполя № 39 на суму 22872,65 грн. та № 38 на суму 3625,36 грн. (а.с16-19). Таким чином заборгованість ЗАТ «СМТ «Металлургстрой» станом на 20.02.2009 року становить 34463,58 грн.

Відповідач оскаржив вказаний акт перевірки до Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя, однак рішенням Пенсійного Фонду України в Іллічівськом районі м. Маріуполя № 21435\04 від 26.12.2008 року результати акту перевірки залишені без змін, а скарга ЗАТ «СМТ «Металлургстрой» – без задоволення (а.с. 39-40).

Суд прийшов до висновку, що позивачем правомірно донараховано відповідачу страхові внески в розмірі 7965,57 грн. та застосовано штрафні санкції за їх несвоєчасну сплату.

Доводи відповідача про те, що учні професійно-технічного училища не підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, суд не приймає, оскільки згідно п.2.1.8 Інструкції зі статистики заробітної плати № 5 від 13.01.2004 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114\8713, оплата праці працівників, які не перебувають у штаті підприємства (за умови, що розрахунки проводяться підприємством безпосередньо з працівниками) за виконання робіт згідно договорам між підприємствами про надання робочої сили (учнів та студентів, які проходять виробничу практику на підприємстві або залучені на тимчасову роботу на час канікул) відноситься до фонду основної заробітної плати. Таким чином до складу фактичних витрат на оплату праці не включені виплати 50% від заробітної плати учням –практикантам за час проходження виробничої практики.

          Відповідач своєчасно не сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 7965,57 грн., фінансові санкції у розмірі 26498,01 грн., а тому відповідно до ч.1 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зазначені суми підлягають стягненню з відповідача на користь позивача

Таким чином, суд задовольняє позов Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя до Закритого акціонерного товариства «Строительно-монтажный трест «Металургстрой» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та фінансовим санкціям.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Задовольнити позов Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя до Закритого акціонерного товариства «Строительно-монтажный трест «Металургстрой» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій.

          Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Строительно-монтажный трест «Металургстрой» (адреса: 87535, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Карпова, 80, ЄДРПОУ 01237307, р\р 26001301527845 у філії Іллічівського ГВ ПІБ, МФО 334442) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя (87524, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, 193, р/р 256043012032 у ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЗКПО 23346669) заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та фінансові санкції за період з 01.10.2007 року по 30.06.2008 року в сумі 34 463 (тридцять чотири тисячі чотириста шістдесят три) грн. 58 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 30 червня 2009 року.

Повний текст постанови складений 06 липня 2009 року.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.