Постанова № 47110833, 05.05.2011, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2011 р. Справа № 2a-1870/1810/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-1870/1810/11

за позовом Сумського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Недригайлівської міжрайонної виконавчої дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Хоружівка»

про стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Недригайлівської міжрайонної виконавчої дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту позивач, СОВ Фонду соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі Недригайлівської МВД фонду соцстрахування з тимчасової втрати працездатності) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Хоружівка» (далі по тексту відповідач, ТОВ агрофірма «Хоружівка»), в якому просить суд:

- стягнути з відповідача заборгованість зі сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 10456,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відповідач є платником єдиного соціального внеску та є страхувальником в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Уповноваженою особою позивача 09.02.2011 р. проведено документальну перевірку відповідача з питань порядку нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, якою були виявлені порушення вимог законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: необґрунтована видача путівки №002903 до санаторію "Форос" та путівки №7944 до санаторію "Поділля".

Статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено, що надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань.

Відповідно до 4.1. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 лютого 2009 р. N12, рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням із соціального страхування, на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма N070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 27.12.99 N 302 "Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)").

Медична довідка за формою N070/о відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 27.12.99 N302 оформляється лікуючим лікарем, його підпис засвідчується завідувачем відділення та головою лікувально-консультаційної комісії.

Надані відповідачем довідки оформлено лікарем Хоружівської лікарні на бланках зразку 1980 р., на довідках відсутні підписи завідувача відділення та голови ЛКК. Медичні довідки не можуть бути підставою для надання путівок на санаторно-курортне лікування, оскільки вони не відповідають зазначеним вище вимогам.

Перевіркою також було встановлено факт несвоєчасного перерахування страхових внесків в червні 2009 року в сумі 1465,73 грн. та в червні 2010 року в сумі 775,96 грн.

Абзацем 6 пункту 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

За наслідками проведення перевірки прийнято рішення від 22.02.2011 р. №109, відповідно до якого відповідача зобов'язано повернути неправомірно використані страхові кошти в сумі 6205,50 грн., відповідачу також нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових коштів в сумі 26,90 грн., штраф за несвоєчасну сплату страхових коштів у розмірі 50% від суми несплачених у строк страхових коштів в сумі 1120,85 грн. та штраф у розмірі 50% від суми неправомірно використаних страхових коштів в сумі 3102,75 грн.

Таким чином, відповідачу було визначено платіж у сумі 10456,00 грн.

Правом на оскарження до суду зазначеного рішення відповідач не скористався, його обґрунтованість та законність не заперечував.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Представники сторін у судове засідання не зявилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представником позивача надано клопотання про розгляд справи за його відсутності, представник відповідача клопотання про розгляд справи за його відсутності не надав, про причини неявки до суду не повідомив.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" ТОВ агрофірма «Хоружівка» є платником єдиного соціального внеску та є страхувальником в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 9-11).

Уповноваженою особою позивача 09.02.2011 р. проведено документальну перевірку відповідача з питань порядку нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складено акт. (а.с.12-13).

Перевіркою виявлені порушення вимог законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме, необґрунтована видача путівки №002903 до санаторію "Форос" та путівки №7944 до санаторію "Поділля".

Статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено, що надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань.

Відповідно до 4.1. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 лютого 2009 р. N 12, рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням із соціального страхування, на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма N 070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 27.12.99 N 302 "Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)").

Медична довідка за формою N070/о відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 27.12.99 N 302 оформляється лікуючим лікарем, його підпис засвідчується завідувачем відділення та головою лікувально-консультаційної комісії.

Надані відповідачем довідки оформлено лікарем Хоружівської лікарні на бланках зразку 1980 р., на довідках відсутні підписи завідувача відділення та голови ЛКК. Медичні довідки не можуть бути підставою для надання путівок на санаторно-курортне лікування, оскільки вони не відповідають зазначеним вище вимогам.

Перевіркою також було встановлено факт несвоєчасного перерахування страхових внесків в червні 2009 року в сумі 1465,73 грн. та в червні 2010 року в сумі 775,96 грн.

Абзацем 6 пункту 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

22.02.2011 р. за наслідками проведення перевірки позивачем прийнято рішення №109, відповідно до якого відповідача зобов'язано повернути неправомірно використані страхові кошти в сумі 6205,50 грн., також відповідачу нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових коштів в сумі 26,90 грн., штраф за несвоєчасну сплату страхових коштів у розмірі 50% від суми несплачених у строк страхових коштів в сумі 1120,85 грн. та штраф у розмірі 50% від суми неправомірно використаних страхових коштів в сумі 3102,75 грн. (а.с.14).

Таким чином, ТОВагрофірмі «Хоружівка» визначено платіж у сумі 10456,00 грн.

Правом на оскарження до суду зазначеного рішення відповідач не скористався, його обґрунтованість та законність не заперечував.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем суми страхових внесків своєчасно не були сплачені у визначеному законом порядку, ТОВ агрофірма «Хоружівка» станом на момент розгляду справи має прострочену заборгованість з їх сплати на загальну суму 10456,00 грн., а тому, суд приходить до висновку, що вимоги про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 94,98,158-163,167,254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Недригайлівської міжрайонної виконавчої дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Хоружівка»про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Хоружівка»(42130, Сумська область, Недригайлівський район, с. Хоружівка, вул. Центральна, 9, код 30133681) на користь Недригайлівської міжрайонної виконавчої дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість зі сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 10456 (десять тисяч чотириста пятдесят шість) грн. 00 коп. на р/р 25606154 в СОД "ОСОБА_1 Аваль", МФО 337483, код 24020065.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту її отримання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук