Постанова № 47080163, 17.07.2015, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/6748/15-а

2-а/296/254/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі:

судді Адамовича О.Й.

за участю секретаря судового засідання Світко Т.І., за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідача ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира неправомірною та зобовязати ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира визначити їй статус дружини померлого інваліда 2 групи відповідно до вимог ч.2 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» шляхом надання посвідчення.

В обґрунтування позову вказує, що 13.12.2014 року помер її чоловік ОСОБА_6, який був інвалідом війни 2 групи, вона звернулася до ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира з заявою щодо надання їй статусу «дружини померлого інваліда війни 2 групи» та видачі відповідного посвідчення, однак їй було відмовлено. Позивачка вважає, що відмова відповідача у видачі посвідчення суперечить чинному законодавству, а тому звернулася до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав.

Представники відповідача щодо задоволення позову заперечили з підстав викладених в письмових запереченнях на позов (а.с. 16). Вказали, що позивачці вже надано статус дружини померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС та видано відповідне свідоцтво.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.03.1981 року між позивачкою ОСОБА_6 (до шлюбу Данилюк) ОСОБА_7 та ОСОБА_6 було укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії 1-ТП №117011 виданим повторно 03.09.2014 року (а.с.5).

Під час шлюбу її чоловік ОСОБА_6 набув статусу інваліда війни, що підтверджується посвідченням серії Є №072302 від 04.11.2009 року, виданого ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира (а.с.6).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії 1-ТП №252231 від 23.12.2014 року, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Житомирського управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_6 помер 13.12.2014 року.

Листом від 15.06.2015 року за №2205/04-09 ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира відмовлено ОСОБА_4 у видачі посвідчення «Дружини померлого інваліда війни» (а.с.7) .

Статтею 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлений вичерпний перелік осіб, на яких поширюється чинність цього Закону.

Відповідно до п.2 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі за текстом - Закон) дія цього Закону поширюється на: дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

На дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда.

Отже, в п. 1 статті 10 Закону вказується, що його чинність поширюється зокрема на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, при цьому в абзаці другому даного пункту вказується, що на дружин померлих інвалідів війни нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда.

Статтею 7 Закону визначено осіб, які належать до інвалідів війни.

Аналіз статті 7 Закону дає підстави для висновку, що поняття "інвалід війни" є загальним та охоплює всіх осіб, які стали інвалідами внаслідок певних подій та обставин, з урахуванням місця та часу отримання інвалідності.

В абзаці 1 пункту 2 статті 10 Закону прямо вказується на поширення норм цього Закону на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, що є вужчим поняттям ніж інвалід війни. Разом з тим, норма абзацу 2 пункту 2 статті10 Закону містить поняття інвалід війни, при цьому містить умову за якої, чинність статті10 поширюється незалежно від часу смерті інваліда, а саме у разі нагородження померлого інваліда війни орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаного за життя інвалідом.

Відмовляючи в задоволенні заяви позивача про надання їй статусу дружини померлого інваліда війни 2 групи, відповідач послався лише на абзац 1 пункту 1 статті 10 та на абзац 1 пункту 2 статті 10 Закону, однак не врахував вимоги абзацу 2 пункту 2 статті 10 Закону, при цьому помилково вважаючи, що для надання такого статусу має значення за яких умов померлий чоловік позивача набув статусу інваліда війни.

Крім того, відмовляючи в задоволенні заяви позивача відповідач вказав на наявність в ОСОБА_4 статусу дружини померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, не вказавши при цьому конкретної норми законодавства, яка б забороняла мати декілька соціальних статусів одній особі.

Таким чином, суд вважає такі дії (бездіяльність) відповідача при розгляді питання з визначення ОСОБА_4 статусу дружини померлого інваліда війни 2 -ї групи протиправними.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Тобто, законодавець передбачив обов'язок суду примусити суб'єкт владних повноважень до правомірної поведінки, а не вирішувати питання, які належать до функцій суб'єкта владних повноважень, а тому вимога позивача про визначення їй статусу дружини померлого інваліда війни 2 групи шляхом надання посвідчення задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст. 11 Кодексу, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та законних інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача переглянути рішення про відмову позивачу у визначенні статус дружини померлого інваліда війни відповідно до п.2 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та прийняти рішення згідно Конституції України та законодавчих актів України.

На підставі викладеного ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71,99, 100, 159-164 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира при розгляді питання з визначення ОСОБА_4 статусу дружини померлого інваліда війни 2 -ї групи.

Зобов'язати ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира переглянути рішення про відмову ОСОБА_4 у визначенні статусу дружини померлого інваліда війни 2 -ї групи згідно п.2 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Й. Адамович