Ухвала суду № 47026759, 23.06.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" червня 2015 р. справа № 804/19642/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у справі № 804/19642/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лаваре"

до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

В листопаді 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому з урахуванням уточнень просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 32489/10/04-63-18-03 від 15.09.2014 р. про невизнання податковою та відмову у прийнятті декларації ТОТ "Лаваре" з податку на додану вартість звітної за липень 2014 року;

- визнати декларацію ТОВ "Лаваре" з податку на додану вартість звітну за липень 2014 року такою, що подана у момент фактичного її отримання - 11 вересня 2014 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 42315/10/04-63-18-03 від 02.12.2014 р. про невизнання податковою та відмову у прийнятті декларації ТОВ "Лаваре" з податку на додану вартість звітної за жовтень 2014 року;

- визнати декларацію ТОВ "Лаваре" з податку на додану вартість звітну за жовтень 2014 року такою, що подана у момент фактичного її отримання - 28 листопада 2014 р.;

- зобов'язати відповідача відобразити показники (дані) податкових декларацій ТОВ "Лаваре" з податку на додану вартість звітних за липень та жовтень 2014 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку ТОВ "Лаваре".

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу у задоволенні позову. Зокрема апелянт зазначив, що звітна декларація з податку на додану вартість ТОВ "Лаваре" за липень 2014 року заповнена з порушенням вимог п.48.3 статті

48 ПК України, а саме в декларації та додатках до неї, наданій до ДПІ відсутні достовірні обов'язкові реквізити: у декларації з податку на додану вартість "Дата подання" платником зазначена "08.09.2014", тоді як фактично "звітна" декларація подана 11.09.2014 року.

Позивач та відповідач, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивачем ТОВ "Лаваре" відповідно до п. "а" п. 49.3 ст. 49 ПК України 08.09.2014 р. подано до ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська податкову декларацію з податку на додану вартість звітну за липень 2014 року з додатками, про отримання якої 11.09.2014 р. свідчить відмітка відповідача на першому аркуші зазначеної декларації.

Також, ТОВ "Лаваре" відповідно до п. "б" п. 49.3 ст. 49 ПК України 27.11.2014 р. надіслано поштою листом з повідомленням про вручення та з описом вкладення до ДПІ у Жовтневому районі податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2014 року звітну з додатками, яку, згідно до розписки на поштовому повідомленні, відповідач отримав 28.11.2014 р.

Листом ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 32489/10/04-63-18-03 від 15.09.2014 р. ТОВ "Лаваре" повідомлено про те, що подана ним декларація з податку на додану вартість за звітний період липень 2014 року не вважається податковою декларацією, оскільки заповнена з порушенням вимог п. 48.3 ст. 48 ПК України, а саме у декларації наданій до ДПІ відсутні достовірні обов'язкові реквізити: у декларації з податку на додану вартість "дата подання" платником зазначена: "08.09.2014 року", тоді як фактично "звітна" декларація з додатками надана 11.09.2014 року.

Також, листом № 42315/04-63-18-03 від 02.12.2014 р. "Про те, що звітність не вважається податковою декларацією" ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська повідомила ТОВ "Лаваре" про те, що декларація з податку на додану вартість за жовтень 2014 р. заповнена з порушенням вимог п. 45.2 ст. 45 та п. 48.3 ст. 48 ПК України, а саме у декларації, надісланій до ДПІ вказані недостовірні обов'язкові реквізити. Податкова декларація, складена з порушенням вимог, встановлених статтями 48 та 49 ПК України, не вважається податковою декларацією. Таким чином, згідно п. 48.7 ст. 48 та п. 49.8 ст. 49 ПК України надана декларація не вважається податковою. Запропоновано надати податкову звітність оформлену належним чином.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, з наступних підстав.

Зі змісту листів № 32489/10/04-63-18-03 від 15.09.2014 р. та № 42315/04-63-18-03 від 02.12.2014 р. вбачається, що підставою невизнання податковим органом декларації з податку на додану вартість за липень 2013 року та жовтень 2014 року ТОВ "Лаваре" зазначено, що вказані податкові декларації заповнені з порушенням норм пункту 48.3 ст.48 ПК України, п. 45.2 ст. 45 та п. 48.3 ст. 48 ПК України, згідно п. 48.7 ст. 48 та п. 49.8 ст. 49 ПК України надана декларація не вважається податковою.

Згідно з п. 46.1 ст. 46, п. 48.1, пп. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником. Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність в електронному документі електронного цифрового підпису платника податку. Платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації до контролюючого органу в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно п. 49.4, п. 49.8-49.11 ст. 49 ПК України платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації до контролюючого органу в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством. Прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають. За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом. За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою: за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) контролюючого органу, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв'язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення контролюючому органу, у разі надсилання податкової декларації поштою; у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк. Відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання; у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Аналізуючи обставини справи та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів вважає, що листи відповідача № 32489/10/04-63-18-03 від 15.09.2014 р. та № 42315/04-63-18-03 від 02.12.2014 р. не містить пояснень щодо відмови у прийнятті податкових декларацій платника податків.

Колегія суддів зазначає, що нормами ПК України передбачено чіткий перелік умов за яких податкова інспекція може не прийняти податкову звітність.

Крім того, орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

У свою чергу, декларація з податку на додану вартість за липень 2014 р. звітна містить всі необхідні реквізити, передбачені п. 48.3 та п. 48.4 ст. 48 ПК України, в тому числі містить заповнену графу "дата подання", яка платником податку зазначена "08.09.2014 року", тоді як фактично звітна декларація з додатками надана 11.09.2014 року, проте, відповідач не зареєстрував вказану декларацію датою її фактичного отримання, тобто 11.09.2014 року.

Суд зазначає, що подання 11.09.2014 р. декларації, датованої 08.09.2014 р., не мало наслідком зміни необхідних реквізитів, встановлених приписами п. 48.3 та 48.4 ст. 48 ПК України.

Також, судом встановлено, що декларація ТОВ "Лаваре" з податку на додану вартість за жовтень 2014 р. звітна з додатками оформлена відповідно до приписів чинного законодавства, містить обов'язкові реквізити, підписи уповноважених осіб та печатку підприємства. Зокрема, декларація містить обов'язковий реквізит - "Податкова адреса", а саме: у полі 06 "Податкова адреса" ТОВ "Лаваре" зазначена адреса: провулок Добровольців, буд. 17, кв. 8, м. Дніпропетровськ, Дніпропетровська область, яка відповідає місцезнаходженню ТОВ "Лаваре", вказаному в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується випискою з ЄДРПОУ.

В даному випадку звітним (податковим) періодом є липень та жовтень 2014 року, тобто позивач повинен був подати податкову декларацію за липень 2014 року в строк до 20.08.2014 року, проте фактично подав 11.09.2014 року, а податкову декларацію за жовтень 2014 р. в строк до 20.11.2014 року, проте подав 28.11.2014 року.

Відповідно п. 49.13 ст. 49 ПК України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Колегія суддів, приходить до висновку, що податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2014 року містить всі необхідні реквізити передбачені п.48.3 та п.48.4 ст. 48 ПК України, зокрема і заповнену графу «дата подання» платником зазначена "08.09.2014 року", тоді як фактично «звітна» декларація надана 11.09.2014 року, таким чином подана декларація датованої "08.09.2014 року" 11.09.2014 року не мало наслідком зміни необхідних реквізитів, встановлених Податковим законодавством і не може вважатися недостовірною інформацією, та мати наслідки втрати визначеного кодексом статусу документа.

Також, податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2014 року містить всі необхідні реквізити передбачені п.48.3 та п.48.4 ст. 48 ПК України, зокрема і заповнену графу «дата подання» платником зазначена "11.09.2014 року", тоді як фактично «звітна» декларація надана 28.11.2014 року, таким чином подана декларація датованої "11.09.2014 року" 28.11.2014 року не мало наслідком зміни необхідних реквізитів, встановлених Податковим законодавством і не може вважатися недостовірною інформацією, та мати наслідки втрати визначеного кодексом статусу документа.

Недотримання ТОВ "Лаваре" встановлених строків подання податкової звітності є підставою для застосування штрафних санкцій, визначених ст. 120 ПК України, та не може бути підставою для відмови у прийнятті податкових декларацій.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність рішення відповідача про невизнання податкової декларації з податку на додану вартість як податкової та зобов'язання відповідача прийняти податкову декларацію за липень 2014 датою її фактичного отримання - 11.09.2013 року та податкову декларацію за жовтень 2014 датою її фактичного отримання - 28.11.2014 року.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у справі № 804/19642/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун