Постанова № 46953738, 06.07.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 липня 2015 р. Справа № 814/2008/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Науменко О.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління державної міграцйної служби України в Миколаївській області, до за участю представників: від позивача: ОСОБА_1 від відповідача:ОСОБА_2Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень, провизнання протиправними дії, скасування постанов від 15.06.2015р. ВП №47755155, В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про скасування рішень відповідача про стягнення з нього виконавчого збору та штрафу за невиконання судового рішення, а також зобовязання закінчити виконавче провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що, на його думку, він повністю виконав рішення суду.

Відповідач позов не визнав, свої заперечення обґрунтував тим, що Ленінським районним відділом у м. Миколаєві Управління ДМС в Миколаївській області не виконано рішення суду в повному обсязі в строк, наданий державним виконавцем для добровільного виконання.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.12.14 задоволено позов ОСОБА_3 до Ленінського районного відділу у м. Миколаєві про зобовязання видати йому паспорт громадянина України, оформлений українською мовою в обмін на паспорт громадянина України, оформлений українською та російськими мовами.

19.05.15 з цього приводу виданий виконавчий лист.

05.06.15 відділом примусового виконання рішень управління ДВС відкрито виконавче провадження №47755155 та надано сім днів для добровільного виконання рішення.

03.06.15 Ленінським районним відділом у м. Миколаєві Управління ДМС в Миколаївській області оформлено паспорт громадянина України на імя ОСОБА_3, в якому всі записи, які вносяться від руки працівниками міграційної служби виконані українською мовою ЕР 543121 (арк.спр.12).

09.06.15 ОСОБА_3 відмовився отримувати паспорт громадянина України ЕР 543121, оскільки бланк паспорту містить написи російською мовою (арк.спр.13).

15.06.15 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору з Ленінського районного відділу у м. Миколаєві Управління ДМС в Миколаївській області в сумі 2040 гривень, так як боржником не було виконано судове рішення у добровільному порядку в строк, наданий державним виконавцем (арк.спр.18).

15.06.15 державним виконавцем винесено постанову про накладення на Ленінський районний відділ у м. Миколаєві Управління ДМС в Миколаївській області штрафу в сумі 680 гривень за невиконання судового рішення у добровільному порядку в строк, наданий державним виконавцем (арк.спр.19).

Відповідно до ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір стягується, на боржника лише у разі невиконання ним рішення у добровільному порядку в строк, наданий державним виконавцем.

Відповідно до ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» штраф покладається на боржника, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

Згідно з п.3 Положення про паспорт громадянина України, яке затверджено постановою Верховної Ради України №2503-ХІІ від 26.06.92, бланки паспортів виготовляються за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

В теперішній час діє постанова Кабінету Міністрів України від 04.06.94 №353, якою затверджений бланк паспорта громадянина України у вигляді книжечки, в якій містяться написи українською та російською мовами.

Наказом МВС України від 13.04.12 №320 затверджено Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (далі - Порядок).

Відповідно до Порядку № 320, на відповідача покладається обовязок оформлення паспортів громадянина України, тобто дії, щодо заповнення бланків паспортів відповідно до поданих документів за допомогою комп'ютерного обладнання або від руки розбірливим почерком, без скорочень та виправлень.

До повноважень відповідача не належить розробляти та виготовляти бланки паспортів. Це виключно компетенція Кабінету Міністрів України.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.12.14 відповідача саме і зобовязано видати ОСОБА_3 паспорт громадянина України, оформлений українською мовою в обмін на паспорт громадянина України, оформлений українською та російською мовами.

Тобто, обсяг зобовязання встановленого судовим рішення від 24.12.14 передбачає, що відповідач повинен був оформити паспорт громадянина України українською мовою, що відповідає обсягу його повноважень, визначених Порядком №230.

Також, необхідно відмітити, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.15 затверджено новий зразок бланку паспорта громадянина України, в якому відсутні написи російською мовою. Зазначені бланки паспортів громадянина України запроваджуються з 01.01.16.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що боржник добровільно виконав постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.12.14 в строк, визначений державним виконавцем.

Оскільки боржником було добровільно виконано судове рішення, у державного виконавця не було підстав відповідно до ст.ст.28, 89 Закону України «Про виконавче провадження» приймати рішення про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу.

В цій частині позов задовольнити, визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця у виконавчому провадженні №47755155 від 15.06.15 про стягнення виконавчого збору та про накладення штрафу.

Щодо зобовязання відповідача закрити виконавче провадження, то суд виходить з того, що це є дискреційним повноваженням державного виконавця, виключено його компетенцією, а тому суд не може ухвалити таке рішення.

Позов задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Держаавної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області щодо початку примусового виконання рішень по ВП №47755155.

3.Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 15.06.2015 року про стягнення виконавчого збору та від 15.06.2015 року про накладення штрафу по ВП №47755155.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Присудити з Державного бюджету України на користь Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області сплачений судовий збір в розмірі 73,08 грн.

6. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 10.07.15

Суддя В.В. Біоносенко