Постанова № 46947932, 14.07.2015, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№750/3721/15-а

Провадження №2-а/751/182/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Михайлова І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

15 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 10.03.2015 року в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугою років; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугою років, з врахуванням наступних складових: - посадового окладу в розмірі 12180 грн. та доплати у розмірі 5 відсотків посадового окладу за проходження служби на адміністративній посаді заступника голови місцевого суду, визначених відповідно до положень ст.129 ч. ч. 3, 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за період з 15.10.2014 року по 31.03.2015 року; - окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та інших видів додаткового грошового забезпечення, визначених законодавством для військовослужбовців на момент призначення йому пенсії за період з 15.10.2014 року по 31.03.2015 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 виплату недоотриманої частини пенсії за період з 15.10.2014 року по 31.03.2015 року.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 17 квітня 2015 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії передано до Новозаводського районного суду м. Чернігова (а.с. 21).

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 20.01.1995 року він проходив дійсну військову службу на офіцерських посадах у військових місцевих судах. Згідно п.5 Указу Президента України №440/2001 від 15.06.2001 року був призначений на посаду заступника голови Військового суду ОСОБА_3 гарнізону. Згідно п.1 Указу Президента України №599/2006 від 06.07.2006 року, Військовий суд ОСОБА_3 гарнізону був ліквідований та був визначений його правонаступник - Військовий місцевий суд Київського гарнізону, де позивач перебував за штатом на період процедури ліквідації суду. Наказом заступника Міністра оборони України №106 від 15.06.2007 року позивач був звільнений з військової служби в запас за станом здоровя у звязку з реформуванням Збройних Сил України, а наказом голови військового місцевого суду Київського гарнізону № 32-к- від 22.06.2007 року (із змінами згідно наказу №39-к- від 23.07.2007 року) - з 23.07.2007 року був виключений із списків особового складу Військового місцевого суду Київського гарнізону, знятий з усіх видів забезпечення і направлений на військовий облік до ОСОБА_3 об'єднаного військового комісаріату. Пояснює, що відповідач на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у 2007 році призначив йому пенсію за вислугою років у розмірі 57% грошового забезпечення, що у грошовому обчисленні становить 3218 грн. 24 коп. При обчисленні пенсії позивача було враховані всі види грошового забезпечення на загальну суму 5646 грн. 03 коп., в тому числі посадовий оклад заступника голови Військового суду ОСОБА_3 гарнізону у розмірі 2988 грн. Зазначає, що з 01.01.2013 року було змінено, а саме збільшено, посадовий оклад судді місцевого суду, який складає, відповідно до ст.129 ч. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», десять мінімальних заробітних плат, а ч. 6 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суддя, який обіймає посаду заступника голови суду, виплачується щомісячна доплата у розмірі 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду. Позивач стверджує, що в березні 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про необхідність перерахунку його пенсії за віком, але відповідач листом №163/03/14-12 від 10.03.2015 року відмовив йому в перерахунку пенсії. Вважає, що з 01 січня 2013 року він має право на перерахунок раніше призначеної пенсії, виходячи з посадового окладу судді місцевого суду та доплату за перебування на посаді заступника голови суду, встановлених ч. ч. 3, 6 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Ухвалою суду від 20 травня 2015 року залучено до участі в справі в якості другого відповідача ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат.

Позивач в судове засідання не зявився, про час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надійшла заява, в який просить судове засідання проводити без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в судове засідання не зявився, про час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Причини неявки суду невідомі, клопотань про відкладення проведення судового засідання до суду не надходило. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представник відповідача ОСОБА_3 обласного військового комісаріату в судове засідання не зявився, про час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Поштою на адресу суду від відповідача надійшла заява, в якій просять судове засідання провести без участі їхнього представника.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно п.5 Указу Президента України №440/2001 від 15.06.2001 року ОСОБА_1 був призначений на посаду заступника голови Військового суду ОСОБА_3 гарнізону (а.с. 6-7).

Згідно п.1 Указу Президента України №599/2006 від 06.07.2006 року, Військовий суд ОСОБА_3 гарнізону був ліквідований. Пунктом 3 зазначеного Указу судді військових судів переводяться за їх згодою до іншого суду. (а.с. 8).

Згідно наказу голови військового місцевого суду Київського гарнізону №32-к від 22.06.2007 року (із змінами згідно наказу №39-к- від 23.07.2007 року) ОСОБА_1, заступника голови військового місцевого суду ОСОБА_3 гарнізону, звільненого з військової служби наказом заступника Міністра оборони України № 106 від 15 червня 2007 року в запас за пунктом 67 підпункт „Б" (за станом здоров'я) - Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, з 23 липня 2007 року виключено із списків особового складу військового місцевого суду Київського гарнізону, знято з усіх видів забезпечення і направлено на військовий облік до ОСОБА_3 ОМВК Р-241060 (а.с. 9, 10).

Згідно листа №163/03/14-12 від 10.03.2015 року ГУ ПФУ в Чернігівській області, надісланого на адресу ОСОБА_1 на його звернення, на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ГУ ПФУ в Чернігівській області на підставі довідки від 19.11.2007 року № 958 призначило ОСОБА_1 пенсію за вислугою років у розмірі 57% грошового забезпечення, що у грошовому обчисленні становить 3218 грн. 24 коп. При обчисленні пенсії ОСОБА_1 було враховані всі види грошового забезпечення на загальну суму 5646 грн. 03 коп., в тому числі посадовий оклад заступника голови Військового суду ОСОБА_3 гарнізону у розмірі 2988 грн. Вказаним листом ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії. (а.с. 11).

З набранням чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено нові посадові оклади суддям.

З 01 січня 2013 року було змінено, а саме збільшено, посадовий оклад судді місцевого суду, який складає, відповідно до ст.129 ч. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», десять мінімальних заробітних плат, а ч. 6 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суддя, який обіймає посаду заступника голови суду, виплачується щомісячна доплата у розмірі 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підлягають перерахунку раніше призначені пенсії у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення.

На підставі наведених вище положень чинного законодавства України, з 01 січня 2013 року ОСОБА_1 має право на перерахунок раніше призначеної пенсії, виходячи з посадового окладу судді місцевого суду та доплату за перебування на посаді заступника суду, встановлених ч. ч. 3, 6 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» мінімальна заробітна плата з 01 січня 2013 року складала 1147 грн., а з 01 грудня 2013 року - 1218 грн..

Отже, посадовий оклад судді місцевого суду з 01 січня 2013 року складає 12180 грн.

Відповідач у справі є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у сфері пенсійного забезпечення.

Згідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до частини першої статті 126 Конституції України, Конституція і Закони України повинні гарантувати незалежність і недоторканність суддів. До таких конституційних гарантій віднесено обов'язок держави забезпечувати фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів ( частина перша ст. 130 Конституції України).

За змістом пункту 8 частини четвертої статті 47, статей 136-138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» належне матеріальне та соціальне забезпечення судді, в тому числі і щомісячне довічне грошове утримання, є елементами статусу судді та однією з основоположних гарантій незалежності судді.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що рішення відповідача про відмову у перерахунку позивачу пенсії є необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству, атому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 3, 22, 64, 126 Конституції України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», ч. ч. 3, 6 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. ст. 2 9, 69-71, 153-154, 158-163, 181, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 10.03.2015 року в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугою років, з врахуванням наступних складових:

- посадового окладу в розмірі 12180 грн. та доплати у розмірі 5 відсотків посадового окладу за проходження служби на адміністративній посаді заступника голови місцевого суду, визначених відповідно до положень ст.129 ч. ч. 3, 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за період з 15.10.2014 року по 31.03.2015 року;

- окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та інших видів додаткового грошового забезпечення, визначених законодавством для військовослужбовців на момент призначення йому пенсії за період з 15.10.2014 року по 31.03.2015 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 виплату недоотриманої частини пенсії за період з 15.10.2014 року по 31.03.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю.К. Овсієнко