Постанова № 46947905, 17.07.2015, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/6756/15-а

Провадження №2-а/751/233/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Грищенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору,

В С Т А Н О В И В :

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови старшого державного виконавця Постилякової М.Б. про стягнення виконавчого збору ВП №47204547 від 16.06.2015 року. Вимоги адміністративного позову обґрунтовують тим, що позивачем 22.06.2015 року отримана постанова від 16.06.2015 року про стягнення виконавчого збору в сумі 2040,00 гривень. Вказують, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області перебуває виконавчий лист №751/9843/14, виданий Новозаводським районним судом міста Чернігова 11.02.2015 року на виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради про зобов»язання Управління провести перерахунок та виплату суми заборгованості за період з 5 березня 2014 року по червень 2014 року включно. Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень від 09.04.2015 року відкрито виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого листа та надано строк для добровільного виконання рішення суду до 16.04.2015 року. Посилаються, що постанову про стягнення виконавчого збору було винесено з порушенням вимог строків визначених ст..28 ЗУ «Про виконавче провадження» та п.3.7.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, а тому постанова є назаконною та підлягає скасуванню.

В судове засідання представники сторін не з»явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать розписки. Клопотання про відкладення слухання справи до суду не надходили.

Від УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради надійшла заява, відповідно до якої розгляд справи просять проводити за відсутності їх представника, заявлені позовні вимоги підтримують повністю (а.с.15).

Згідно ст. 128 КАС України суд розглядає справу у відсутності учасників судового розгляду, і відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити. При цьому суд виходить з наступного:

На примусовову виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області перебуває виконавчий лист №751/9843/14 виданий 11.02.2015 року Новозаводським районним судом міста Чернігова на виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради про зобов»язання Управління провести перерахунок та виплату суми заборгованості за період з 5 березня 2014 року по червень 2014 року включно

На виконання виконавчого листа №751/9843/14 виданого 11.02.2015 року Новозаводським районним судом міста Чернігова старшим державним виконавцем 09.04.2015 року було відкрито виконавче провадження та зобов»язано боржника виконати самостійно рішення суду в строк до 16.04.2015 року (а.с.5).

16.06.2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 2040,00 гривень (а.с.3).

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення, буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Згідно ч.5 ст.12 ЗУ «Про виконавче провадження» сторони зобовязані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обовязкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник фізична особа про зміну місця роботи.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання боржником у строки, встановлені ч.2 ст.25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення, державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

09.04.2015 року боржнику направлено вимогу щодо виконання рішення суду в строк до 16.04.2015 року (а.с.6).

23.04.2015 року УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради листом вих.№4976/14 повідомило Відділ примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області про часткове виконання рішення суду і про причини неможливості виконання рішення в частині виплати допомоги (а.с.7).

Оскільки рішення суду УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради у встановлений державним виконавцем для самостійного виконання строк не було виконано, не надано жодних підтверджуючих документів, державним виконавцем 16.06.2015 року винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 2040 грн.(а.с.3).

Таким чином, підставою для стягнення з боржника виконавчого збору стало надання ним документального підтвердження виконання (невиконання) рішення у строк, встановлений Законом про самостійне виконання рішення.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення, за яким боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи, що на сьогоднішній день становить 1020,00 грн. і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи, що становить 2040, 00 гривень.

Закон України «Про виконавче провадження» не містить чітко визначеного строку винесення постанови про стягнення виконавчого збору, але визначає обовязковість його стягнення у разі невиконання боржником рішення у строк встановлений для самостійного виконання. Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року передбачено, що постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю на наступний день після закінчення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення. Винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору з порушенням строків не є підставою для її скасування взагалі.

Згідно п.20 Постанови Пленуму ВСУ від 26.12.2003 року № 14 суд може визнати стягнення виконавчого збору необґрунтованим, якщо встановлений державним виконавцем строк добровільного виконання рішення не узгоджувався зі строками, встановленими в Законі, і був нереальним.

Отже порушення державним виконавцем ЗУ «Про виконавче провадження» та інструкції з організації примусового виконання рішень не мало місця, оскільки постанова про стягнення виконавчого збору винесена у відповідності до ст.ст.25,28 ЗУ «Про виконавче провадження» після встановлення факту невиконання боржником рішення суду та ігнорування останнім вимоги державного виконавця.

Крім того, жоден нормативний документ не передбачає підстав скасування постанови про стягнення виконавчого збору через порушення строків її винесення.

За таких обставин, дії державного виконавця відповідають вимогам чинного законодавства, постанова про стягнення судового збору від 16.06.2015 року №47204547, прийнята в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2-9, 69-71, 158-163, 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.Б. Філатова