Постанова № 46937070, 13.07.2015, Карлівський районний суд Полтавської області

Справа №531/942/15-а

Провадження №2-а/531/22/15

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2015 року м. Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Попова М.С.,

за участю секретаря - Шаршонь Т.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянули у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити певні дії. У позові зазначається, що у квітні 2015 року позивач звернувся до УПСЗН Карлівської РДА із заявою про поновлення 50% знижки плати за жилу площу комунальні послуги, а також паливо, на що отримав лист від 27.04.2015 р. №04-76/К-04-70/24 у якому зазначено, що позивач у період з 25.02.2008 р. по 30.06.2013 р. перебував на обліку в базі Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб , які мають право на пільги як пожежник на пенсії та користування пільгами на житлово-комунальні послуги. З 01 липня 2013 р. введено в дію Кодекс цивільного захисту населення України, яким визнано ЗУ «Про пожежну безпеку» таким, що втратив чинність. Підставою надання позивачу 50% знижки до 30.06.2013 р. була довідка ГУ МНС України в Полтавській області видана 11.12.2006 р. №К-243, в якій зазначалось, що позивач та члени його сім*ї мають право на 50% знижку плати за жилу площу комунальні послуги, а також паливо відповідно до ст.22 ЗУ від 17.12.1993 р. № 3748-ХІІ «Про пожежну безпеку». Згідно листа відповідача , щоб далі позивач мав можливість користуватися знижкою, потрібно мати довідку ДСНС України в якій зазначалося, що згідно ст.120 Кодексу Цивільного захисту населення України він має право на таку знижку. Для видачі такої довідки позивач звернувся до ДСНС України у Полтавській області . У отриманій відповіді було зазначено, що довідки ГУ МНС України в Полтавській області , правонаступником якого є ГУ ДСНС України в Полтавській області , які були видані позивачу у 2006 р. не скасовувалися є безстроковими та чинними. На підстав довідки від 11.12.2006 р. позивач має довічне право , як пенсіонер МНС України, на 50% знижку за оплату за жилу площу комунальні послуги, а також паливо відповідно до ст.22 ЗУ «Про пожежну безпеку» і користувався цим правом в повному обсязі до 01.07.2013 р. В судовому засіданні позивач підтримав позову повному обсязі та просив суд його задовольнити. Представник відповідача позов не визнала, вважає, що позов ОСОБА_1 необґрунтований та такий, що не підлягає задоволенню з підстав викладених у раніше поданому запереченні. Суд, заслухавши пояснення сторін , вивчивши та дослідивши матеріали справи, з*ясувавши всі обставини приходить до наступних висновків. 11.12.2006 р. ОСОБА_1 було видано довідку № К-243 (Пенсійна справа 18/00100) про те, що він та члени його сім*ї мають право на 50% знижку плати за жилу площу комунальні послуги, а також паливо відповідно до ст.22 ЗУ від 17.12.1993 р. № 3748-ХІІ «Про пожежну безпеку». ( а.с.11). Відповідно листа відповідача на адресу ОСОБА_1 від 27.04.2015 р. ( а.с.6) йому було повідомлено про вступ в дію з 01.07.2013 р. Кодексу цивільного захисту України, яким визнано ЗУ «Про пожежну безпеку» таким, що втратив чинність. Разом з тим, роз*яснено про необхідність підтвердження права на пільги відповідно до ст. 120 Кодексу цивільного захисту. На заяву ОСОБА_1 від ГУ державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області було отримано відповідь від 04.02.2015 р. з якої вбачається, що позивач був звільнений зі служби у 2005 р., а переатестування осіб рядового і начальницького складу внутрішньої служби у службу цивільного захисту, відбулося 01.01.2008 р., відповідно наказу МНС України від 22.11.2007 р. №787 «про проведення пере атестування осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту», дія Кодексу цивільного захисту на позивача не поширюється. Також зазначено, що у зв*язку зі звільненням зі служби 02.08.2005 р. за віком у відставку, згідно ст.22 ЗУ «Про пожежну безпеку» від 17.12.1993 р. позивач набув право на 50% знижку плати за житлово-комунальні послуги. Та вказано, що довідка ГУ МНС Українив Полтавській області , правонаступником якого є ГУ ДСНС України , які були видані позивачу у 2006 р. не скасовувалися, є безстроковими та чинними (а.с.5). Як вбачається з ч.6 ст.22 ЗУ «Про пожежну безпеку», особовому складу державної пожежної охорони та членам їх сімей надається 50-відсоткова знижка плати за жилу площу, комунальні послуги, а також паливо в межах норм, встановлених законодавством, за умови, якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом цієї особи за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У відповідності до п.3 ч.1 ст.120 Кодексу цивільного захисту України , знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, надається особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та членам їхніх сімей. Згідно ч.5 ст.17 КУ , держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей. У ч.3 ст. 22 КУ визначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. На підставі вищевикладеного, суд вважає, що оскільки, довідка про те, що позивач та члени його сім*ї мають право на 50% знижку плати за жилу площу комунальні послуги, а також паливо, що була видана відповідно до ст.22 ЗУ від 17.12.1993 р. № 3748-ХІІ «Про пожежну безпеку», який діяв на той час, не відмінялася та не скасовувалася і на сьогодні є чинною, тому мається достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, та необхідно зобовязати УПСЗН Карлівської РДА Полтавської області поновити йому з 01 січня 2015 року 50 % знижку плати за жилу площу, комунальні послуги та паливо на підставі довідки №К-243, виданої 11 грудня 2006 року Головним управлінням МНС України в Полтавській області та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору . Керуючись ст.ст.17,22 Конституції України, ст.120 Кодексу цивільного захисту України, ст.22 ЗУ «Про пожежну безпеку», ст. ст. 2,6,8,9,11,69,71,94, 159-161,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області поновити ОСОБА_1 з 01 січня 2015 року 50 відсоткову знижку плати за жилу площу, комунальні послуги та паливо на підставі довідки №К-243, виданої 11 грудня 2006 року Головним управлінням МНС України в Полтавській області. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Карлівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а у разі якщо постанову було винесено без участі особи, яка його оскаржує, з дня отримання копії постанови.

Суддя