Рішення № 46923116, 14.07.2015, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2/130/611/2015

130/1306/15-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі : головуючого судді Камінського В.П.

при секретарі Яковець К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жмеринка справу за позовом Жмеринської міської ради до ОСОБА_1 про примусове стягнення збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Жмеринська міська рада звернулася до суду з цим позовом і вказала, що згідно договору купівлі-продажу від 23.08.2012 року відповідач ОСОБА_1 набув право власності на нежитлове приміщення №18А по вул.Костьольній в м.Жмеринка, яке розташоване на земельній ділянці, площею 0,1410 га, кадастровий номер 0510300000:00:001:4687, цільове призначення для виробничих потреб. Попереднім власником вказаного нежитлового приміщення ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки з Жмеринською міською радою №716 від 17.11.2008 року. Рішенням 41 сесії Жмеринської міської ради 6 скликання №791 від 31.01.2014 року відповідачу надано дозвіл на розробку документації із землеустрою, але відповідач не виготовив технічну документацію, та не уклав договір оренди земельної ділянки, незважаючи на неодноразові письмові звернення на адресу відповідача з проханням зявитися у відділ земельних ресурсів Жмеринської міської ради для оформлення правовстановлюючих документів. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, загальною площею 0,1410 га становить 159454,08 грн.. Відповідно до протоколу засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок від 20.02.2015 року, визначено розмір збитків завданих відповідачем територіальній громаді Жмеринської міської ради за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та без сплати коштів за використання земельної ділянки за період з 23.08.2012 року по 31.12.2014 року в сумі 11277,37 грн.. Рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради №52 від 05.03.2015 року «Про затвердження актів про визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок гр.ОСОБА_1 та гр.ОСОБА_3М.» було затверджено Акт про визначення розміру збитків від 20.02.2015 року, який складає 11277,37 грн..

Позивач просить стягнути з відповідача збитки заподіяні тимчасовим зайняттям земельної ділянки, яка розташована по вул.Костьольної 18А в м.Жмеринка, площею 0,1410 га в розмірі 11277,37 грн. на користь Жмеринської міської ради, а також судовий збір в розмірі 243,60 грн..

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 підтримала заявлений позов в повному обсязі і просила його задовольнити, на підставах викладених в позовній заяві. Додала, що рішенням Жмеринської міської ради №534 від 25.01.2013 року з ОСОБА_2, з яким був укладений договір оренди земельної ділянки від 18.07.2008 року №716 по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, розірваний, а тому відповідач починаючи з 23.08.2012 року по теперішній час незаконно здійснює користування земельною ділянкою площею 0,1410 га по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, що призвело недодержання до бюджету доходу від орендної плати в розмірі 11277,37 грн..

Відповідач та його представник адвокат ОСОБА_5 позов не визнали повністю і пояснили, що відповідач є власником нежитлового приміщення по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, відповідно до договору купівлі-продажу від 23.08.2012 року, який був укладений між ОСОБА_2 та відповідачем. Згідно договору купівлі-продажу вказане нежитлове приміщення знаходиться на земельній ділянці площею 0,1410 га, яка перебуває в користуванні ОСОБА_2 згідно договору оренди №716 укладеного з Жмеринською міською радою 17.11.2008 року, зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії «Центр ДЗК» 07.02.2009 року за №040910300005, згідно ОСОБА_3 з Поземельної книги про земельну ділянку №051030009992012, виданого відділом Держкомзему у м.Жмеринці Вінницької області 22.08.2012 року. Відповідач вважає, що діючим законодавством та умовами договору оренди №716 від 17.11.2008 року не передбачено автоматичного переходу від орендаря земельної ділянки ОСОБА_2 до набувача майна ОСОБА_1 права користування земельною ділянкою з підстав придбання нерухомого майна. Позивач не розірвав договір оренди від 24.08.2008 року між Жмеринською міською радою та ОСОБА_2. Позивачем рішенням №791 від 31.01.2014 року надано відповідачу дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства, по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка для виробничих потреб, орієнтовною площею 0,1410 га, але строк виготовлення технічної документації в рішенні не зазначений. Відповідачем було укладено заяву-договір №174-17 від 11.09.2014 року з сертифікованим інженером-землевпорядником ФОП ОСОБА_6 про виконання землевпорядних робіт по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельної ділянки, і тільки у березні 2015 року відповідач отримав технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) комунальної власності Жмеринської міської ради для укладання договору оренди земельної ділянки. Вважають, що з часу отримання відповідачем рішення Жмеринської міської ради №791 від 31.01.2014 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства, по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка для виробничих потреб, орієнтовною площею 0,1410 га, відповідачем були вчиненні дії щодо вжиття заходів, спрямованих на уникнення збитків, шляхом оформлення права користування спірною земельною ділянкою починаючи з часу винесення рішення №791 від 31.01.2014 року. Додали, що відповідач не завдав збитків позивачу у вигляді неодержаних доходів. Просять відмовити у задоволенні заявленого позову у повному обсязі.

Заслухавши сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

З договору купівлі продажу від 23.08.2012 року видно, що відповідач ОСОБА_1 купив у ОСОБА_2 1/2 частку нежитлового приміщення теплиці під літ. «А» по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, яке розташоване на земельній ділянці площею 0,1410 га для виробничих потреб, кадастровий номер 0510300000:00:001:4687, яка побуває в користуванні ОСОБА_2 згідно договору оренди №716 укладеного з Жмеринською міською радою Вінницької області 17.11.2008 року, зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії «Центр ДЗК» 07.02.2009 року за №040910300005 згідно ОСОБА_3 з Поземельної книги про земельну ділянку №051030009992012, виданого відділом Держкомзему у м.Жмеринці 22.08.2012 року (а.с.8-9).

З договору від 24.09.2008 року видно, що Жмеринська міська рада в особі міського голови ОСОБА_7 передала ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 0,1410 га, по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, строком на 49 років; договір зареєстрований у Жмеринській міській раді, про що у книзі записів реєстрації землі вчинено запис за №716 від 17.11.2008 року; також договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії «Центр ДЗК» 07.02.2009 року за №040910300005 (а.с.10-11).

Відповідач 23.12.2013 року звернувся до Жмеринської міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка (а.с.105).

Рішенням Жмеринської міської ради №791 від 31.01.2014 року відповідачу ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства по вул.Костьольній 18А, для виробничих потреб, орієнтованою площею 0,1410 га (а.с.12), але в рішенні не вказаний строк до якого часу необхідно виготовити технічну документацію, про що не заперечують сторони в судовому засіданні.

З технічної документації видно, що 11.09.2014 року оформлена заява-договір №174-14 між відповідачем та ФОП ОСОБА_8 про виконання землевпорядних робіт по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельної ділянки, що розташована по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка (а.с.63-87). В судовому засіданні відповідач повідомив, що виготовлену документацію отримав у березні 2015 року.

09.07.2015 року відповідач звернувся до Жмеринської міської ради з заявою про внесення змін до рішення №791 від 31.01.2014 року, оскільки земельна ділянка по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, яка була йому надана є меншою розміром (а.с.106).

Пунктами «а», «е» ч.1 ст.141 ЗК України визначено, що підставами припинення права користування земельної ділянки є, у тому числі, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Частинами 1,3 ст.31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди припиняється, зокрема, у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст.130 ЗК України передбачено, що у випадку, коли жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то у разі набуття права власності на ці обєкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщенні, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч.6 ст.120 ЗК України істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у звязку з набуттям права власності на ці обєкти.

Згідно зі ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу право оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Тобто, для укладення договору оренди земельної ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, для припинення права користування та розірвання договору оренди земельної ділянки необхідне прийняття відповідного рішення та укладення договору про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Статтею 32 Закону України «Про оренду плату» передбачено такий спосіб припинення договору оренди землі як його дострокове розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Відповідно до ст.377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Відповідно до викладеного, приписами Закону України «Про оренду землі», Земельного Кодексу України, ст.377 ЦК України не передбачено автоматичного переходу від орендаря земельної ділянки до набувача майна права користування земельною ділянкою з підстав придбання нерухомого майна. А тому суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заявленого позову.

Також у пункті 8 Постанови Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" вказано, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними. У разі пред'явлення до органу виконавчої влади або місцевого самоврядування позову про незаконність припинення права землекористування через відсутність судового рішення про вилучення земельної ділянки відповідач вправі пред'явити зустрічний позов про таке вилучення, а суд має розглянути його разом із первинним позовом.

Суд не приймає до уваги твердження представника позивача проте, що відповідач зобовязаний був укласти договір оренди на земельну ділянку площею 0,1410 га по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, оскільки є не розірваний договір оренди від 24.09.2008 року між Жмеринською міською радою та ОСОБА_2, який укладений на 49 років (а.с.10-11), так як п.37 вказаного договору передбачає, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для розірвання договору, а п.36 вказаного договору вказує, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається за рішенням міської ради у разі несплати орендної плати строком більше 6 місяців та самовільна зміна функціонального використання земельної ділянки. В п.9 рішення Жмеринської міської ради №534 від 25.01.2013 року вказано «у звязку з погодженням сторін, розірвати договір оренди земельної ділянки від 18.07.2008 року №716 по вул.Костьольній 18А, площею 0,14 га, наданої ОСОБА_2 для виробничих потреб» (а.с.102-104), що суперечить п.36.37 договору оренди №716 від 18.07.2008 року (а.с.10-11), а також вимогам ст.ст.140- 149 ЗК України, оскільки законодавством не передбачено підстава припинення права користування земельною ділянкою як «погодження сторін».

Також суд вважає, що в діях відповідача відсутній елемент складу цивільного правопорушення, як вина, що виключає застосування вимоги позивача про відшкодування збитків внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (ст.156 ЗК України), оскільки відповідач своїм рішенням №791 від 31.01.2014 року надав відповідачу дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, для виробничих потреб, орієнтованою площею 0,1410 га (а.с.12), а відповідач 11.09.2014 року оформив заява-договір №174-14 з ФОП ОСОБА_8 про виконання землевпорядних робіт по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельної ділянки, що розташована по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка (а.с.63-87). В судовому засіданні відповідач повідомив, що виготовлену документацію отримав у березні 2015 року і звернувся до позивача з заявою про внесення змін до рішення №791 від 31.01.2014 року, оскільки земельна ділянка по вул.Костьольній 18А в м.Жмеринка, яка була йому надана є меншою розміром (а.с.106).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3,10, 11, 27, 30,58, 60, 208, 209, 213- 215 ЦПК України, ст.377 ЦК України, ст.ст.31,32 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.120,124,130ЗК України, Постановою Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Жмеринської міської ради до ОСОБА_1 про примусове стягнення збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя В. П. Камінський