Рішення № 4690421, 07.04.2009, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "07" квітня 2009 р. Справа № 17/718/08

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль С.М.,

при секретарі Колесниковій В.В.,

з участю представників сторін:

від позивача -ОСОБА_2, довіреність № б/н від 10.02.2009 року;

від відповідача 1 -Летуча С.В., довіреність № 2811-13/08 від 22.10.2008 року;

від відповідача 2 -Летуча С.В., довіреність № 2554/20/11 від 22.10.2008 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 17/718/08

За позовом: фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

До відповідача: Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20,

Другий відповідач: Миколаївська міська рада, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20,

про: зобов'язання укласти договір купівлі-продажу,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа -підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовом до Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу.

Ухвалою суду від 27.02.2009 року до участі у справі у якості другого відповідача було залучено Миколаївську міську раду.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги наступним:

Згідно з договором оренди, укладеного позивачем 15.02.2003 року № 5300 з Фондом комунальної власності міської ради (перейменований в Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради) на підставі акту прийому-передачі від 15.02.2003 року позивачу передані в строкове платне користування нежитлові приміщення міської комунальної власності: приміщення 1-го поверху площею 80,9 кв.м. та підвальне приміщення площею 49,50 кв.м, розташовані за адресою: м. Миколаїв, вул. Васляєва, 47 (згідно з рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради нежитловим приміщенням по вул. Васляєва, 47 надана нова адреса: вул. Васляєва, 47/1).

Пункт 6.7 зазначеного договору надає право Орендарю приватизувати орендоване майно в порядку, визначеному чинним законодавством.

08.02.2008 року позивач звернувся до управління з використання та розвитку комунальної власності з заявою щодо надання дозволу на приватизацію орендованих мною нежитлових приміщень по вул. Васляєва, 47/1.

Відповідно до рішення Миколаївської міської ради від 24.04.2008 року № 23/25 «Про внесення доповнень до рішення міської ради від 26.04.2000 № 18/7 «Про виконання Програми приватизації комунального майна м. Миколаєва, затвердження звіту про використання коштів позабюджетного фонду приватизації за 1999 рік та затвердження Програми приватизації на 2000-2002 роки»до переліку об'єктів групи «А»комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва, що підлягають приватизації способом «викуп»включені нежитлові приміщення по вул. Васляєва, 47/1, 1 поверх та підвал, покупцем зазначено ПП ОСОБА_1

19.12.2008 року позивач звернувся до управління з використання та розвитку комунальної власності з заявою про виконання управлінням рішення Миколаївської міської ради від 24.04.2008 року № 23/25 та укладення з ним договору купівлі-продажу приміщення 1-го поверху площею 80,9 кв.м та підвального приміщення площею 49,50 кв.м, що розташовані за адресою: м. Миколаїв, вул. Васляєва, 47/1.

Але, від управління з використання та розвитку комунальної власності надійшла відповідь щодо неможливості укласти договір купівлі-продажу нежитлових приміщень по вул. Васляєва, 47/1 у зв'язку з прийняттям Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Позивач вважає ухилення управління з використання та розвитку комунальної власності від укладення з ним договору купівлі-продажу приміщення 1-го поверху площею 80,9 кв.м та підвального приміщення площею 49,50 кв.м, що розташовані за адресою: м.Миколаїв, вул.Васляєва, 47/1 незаконним наступних підстав.

Рішення Миколаївської міської ради, згідно з яким надано дозвіл на приватизацію нежитлових приміщень по вул. Васляєва, 47/1 прийняте 24.04.2008 року, тобто до накладення мораторію на відчуження нежитлових приміщень гуртожитку.

Стаття 144 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до Положення про управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради, управління є виконавчим органом міської ради.

Підпункт 5.1.8 Положення передбачає, що управління за рішенням міської ради здійснює приватизацію, відчуження об'єктів комунальної власності, вирішуючи в межах своєї компетенції питання щодо термінів та способів приватизації, відчуження даних об'єктів.

Позивач вважає, що своїми діями (відмовою в укладенні договору купівлі-продажу) управління з використання та розвитку комунальної власності порушує його право на приватизацію нежитлового приміщення 1-го поверху площею 80,9 кв.м. та підвального приміщення площею 49,50 кв.м, що розташовані за адресою: м.Миколаїв, вул. Васляєва, 47/1.

Згідно із ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Враховуючи наведене,позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідачі проти позову заперечують, посилаючись на неможливість укладення договору купівлі-продажу у зв'язку із відсутністю механізму реалізації Закону «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до договору оренди від 15.03.2003 року позивач користується спірним майном та сплачує за нього орендні платежі.

Згідно п. 6.3 договору оренди позивач здійснив за згодою відповідача невід'ємні поліпшення орендованого майна, про що свідчить аудиторський висновок від 16.12.2006 року.

Згідно рішення Миколаївської міської ради від 24.04.2008 року до переліку об'єктів групи «А»комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва, що підлягають приватизації способом «викуп»включені нежитлові приміщення по вул. Васляєва, 47/1, 1 поверх та підвал, покупцем зазначено Позивача.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 04.09.2008, № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» з метою захисту житлових прав мешканців гуртожитків, недопущення їх виселення із займаних жилих приміщень, недопущення відчуження гуртожитків, які будувалися за державні кошти, установити мораторій на відчуження (крім передачі у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад) гуртожитків, які перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, або увійшли до статутних фондів акціонерних чи колективних підприємств, створених у процесі приватизації чи корпоратизації, протягом трьох років з дня опублікування цього Закону. Цей мораторій діє на відчуження у будь-який спосіб зазначених гуртожитків як цілісних майнових комплексів або їх окремих будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень та іншого майна на користь фізичних чи юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У даному випадку це положення стосується фізичної особи ОСОБА_1, який в установленому порядку набув статусу суб'єкта підприємницької діяльності. (Рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 року)

Рішення Миколаївської міської ради № 23/25, яке прийнято 24.04.2008 року, щодо приватизації нежитлових приміщень за адресою: вул. Васляєва, 47/1 на сьогоднішній день є діючим, воно не було скасовано, або його дію не було зупинено відповідно до вимог чинного законодавства.

Посилання відповідача на ч. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»в частині накладення мораторію на відчуження нежилих приміщень в гуртожитках на протязі трьох років з дня опублікування цього закону є таким, що суперечить вимогам законодавства України, оскільки Закон України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»№ 500-VІ від 04.09.2008 року було прийнято та опубліковано в офіційних виданнях значно пізніше, ніж прийнято обов'язкове до виконання на території міста Миколаєва, рішення Миколаївської міської ради №23/25.

Статтею 144 Конституції України зазначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Також слід зазначити що перша офіційна публікація Закону № 500-VI відбулася в газеті «Урядовий кур'єр», 2008, 10, 01.10.2008 року № 182. Перехідними положеннями Закону № 500-VI чітко зазначено, що мораторій діє протягом трьох років з дня опублікування Закону.

Враховуючи наведене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст..ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України,суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

2. Зобов'язати Управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20 (код 22440076) укласти з фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) договір купівлі -продажу нежитлових приміщень 1-го поверху площею 80,90 м.кв. та підвального приміщення площею 49,50 м.кв., які розташовані за адресою м. Миколаїв, вул. Васляєва, 47/1.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя С.М. Коваль

Рішення підписано 23.04.2009 року.

Суддя С.М.Коваль