Постанова № 46890396, 15.07.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2015 року № 813/3045/15

11 год. 55 хв. м.Львів, вул.Чоловського, 2

Зал судових засідань № 5

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тертичного В.Г.

за участю секретаря судового засідання Думич Х.М.

представників сторін:

від позивача ОСОБА_1

від відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до Дочірнього підприємства «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова звернулося до суду з позовом до Дочірнього підприємства «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України», в якому, із врахуванням уточнень до позовних вимог, просить стягнути з відповідача на користь Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова 84630,93 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених по Списку № 1 та № 2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Дочірнє підприємство «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» має заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 в розмірі 84630,93 грн., що підтверджується розрахунком боргу з відшкодування виплачених пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. а, б - з ст. 13 закону України Про пенсійне забезпечення. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, позивач звернувся з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з мотивів, зазначених у позовній заяві та уточненнях до позовних вимог та дала аналогічні пояснення по справі і просить суд стягнути з відповідача заборгованість в сумі 84630,93 грн.

Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце судового розгляду, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки. Клопотань процесуального характеру до суду не надходило.

02 липня 2015 року до канцелярії суду від відповідача надійшло письмове заперечення за вх. № 21629, в обґрунтуваннях якого зазначено, що усі колишні працівники, яким призначені пільгові пенсії, працювали у відповідача на роботах із шкідливими та важкими умовами праці до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпеченні". Відтак, виходячи з цього, представник відповідача вважає призначення пільгових пенсій колишнім працівникам відповідно до пп. "а", "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та вимогу про стягнення суми заборгованості на їх відшкодування неправомірними. Крім того, зазначає, що ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України" не є належним відповідачем у даній справі, адже платником страхових внесків в УПФ України у Франківському районі м. Львова є відокремлений підрозділ відповідача - Львівська геологорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", - який і мав би бути відповідачем у цій справі. На підставі вищенаведеного, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

З урахуванням визначених ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України строків розгляду справи, така відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України розглядається на основі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт, та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набранням чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів в -е та ж статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками № 1 та № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (далі - ОСОБА_2 N 1788-XII) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, в п.п. а, б-з частини першої цієї статті.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року.

Згідно пункту 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 Інструкції).

Відповідно до п. 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Дочірнє підприємство «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» зареєстроване як юридична особа у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за адресою: 79000, м.Львів, пл.Міцкевича, 8, код ЄДРПОУ 01432606, що підтверджується копією ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

За період роботи у Львівській геологорозвідувальній експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" право на призначення пільгової пенсії за Списком № 1 здобули наступні працівники: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22

За період роботи у Львівській геологорозвідувальній експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 здобули наступні працівники: ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34

З матеріалів справи вбачається, що Львівській геологорозвідувальній експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. а та пп. б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення для відшкодування сум сплати по пільгових пенсіях за місцем знаходження підприємства-платника за січень 2014 року, січень-березень 2015 року по вищезазначених особах (повідомлення № 366 від 09.12.2014 року на суму 29456,36 грн., повідомлення № 26 від 12.01.2015 року на суму 26424,36 грн., повідомлення № 64 від 09.02.2015 року на суму 28020,89 грн. та повідомлення № 102 від 10.03.201 року на суму 30070,01 грн.).

Вказані розрахунки та повідомлення отримані Львівською геологорозвідувальною експедицією ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", що підтверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення. Проте, суми коштів, вказані у цих розрахунках, - не відшкодовані позивачу, внаслідок чого утворилась заборгованість в розмірі 84630,93 грн. грн., що підтверджується також наявним в матеріалах справи розрахунком боргу виплачених пільгових пенсій.

Окрім того, до матеріалів справи долучено документи на підтвердження факту призначення пільгової пенсії вищевказаним особам, а саме: копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній; копії протоколів про призначення пільгових пенсій; копії довідок про розмір виплачених пенсій за грудень 2014 року, січень-березень 2015 року та копії листів ПАТ КБ «Приватбанк» та ПАТ «Укрсоцбанк», про те, що пенсійні кошти в повному обсязі були зараховані на поточні рахунки пенсіонерів.

Судом не беруться до уваги посилання відповідача на те, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, які призначені відповідно до статей 55, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення підприємствами не відшкодовуються, оскільки, як вбачається з протоколів про призначення пенсій, такі були призначені на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а тому відшкодування фактичних витрат на їх доставу є обовязковим для підприємств на яких працювали та працюють особи, що мають право на даний вид пенсій.

Крім того, суд зазначає, що позивачем правильно визначено відповідача у справі - Дочірнє підприємство «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України», оскільки саме останній має статус юридичної особи, а не Львівська геологорозвідувальна експедиція (підтверджується положенням, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), що позбавляє її можливості бути стороною у справі згідно з положеннями ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України.

Станом на момент розгляду справи доказів сплати заборгованості відповідачем суду не представлено, сума такої заборгованості не погашена та становить 84630,93 грн.

З врахуванням того, що відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а саме: не відшкодував в повному обсязі понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам в розмірі 84630,93 грн. за грудень 2014 року, січень-березень 2015 року, доказів на спростування доводів позивача, не надав, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що належить задовольнити у повному обсязі.

Враховуючи те, що спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17-19, 69-71, 151-154, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» (79000, м.Львів, пл.Міцькевича, 8, ЄДРПОУ 01432606) на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова (79034, м.Львів, вул.П.Мирного, 24а, ідентифікаційний код 20847402) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками № 1 та № 2 в розмірі 84630 (вісімдесять чотири тисячі шістсот тридцять) грн. 93 коп.

3. Судовий збір зі сторін стягувати не слід.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлений 17 липня 2015 року.

Суддя Тертичний В.Г.