Ухвала суду № 46890390, 17.07.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

17 липня 2015 року № 813/3371/15

Львівський окружний адміністративний суд, у складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Єдинак Г.Б.

з участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці про визнання протиправними та скасування наказів від 15.03.2013 року №17 о/с та від 01.04.2013 року №25 о/с, поновлення на службі.

Представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, так як позивачем пропущено строк звернення до суду, зазначено, що з даного питання була прийнята ухвала 20.06.2013 року про залишення позовної заяви без розгляду, так як позивачем пропущено строк звернення до суду.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав зазначене клопотання, позивач проти заявленого клопотання заперечив, просив у задоволенні відмовити.

При прийнятті ухвали суд виходить з наступного.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року залишено позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу без розгляду, так як позивачем пропущено строк звернення до суду. Дана ухвала набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.3 ст. 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Суд зазначає, що практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс та інші проти Великобританії, справа Девеер проти Бельгії).

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст.155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Положеннями частини 1 статті 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, позивач пропустив строк для звернення до суду з приводу оскарження наказів від 15.03.2013 року №17 о/с та від 01.04.2013 року №25 о/с.

Одночасно судом не встановлено обґрунтованих підстав, які незалежно від волі позивача заважали б йому використати право на судовий захист своїх прав та інтересів в строк, передбачений КАС України. Суд не визнає поважною зазначену позивачем причину пропуску строку звернення до суду, зокрема те, що з 14.02.2013 року він знаходився під слідством і його поновлення суперечило б інтересам служби, так як, як встановлено в судовому засіданні, позивач оскаржує наказ №176о/с від 15.03.2013 року, яким його призначено виконуючим обов»язки старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку лінійного відділу на ст.Здолбунів УМВС з 15.03.2013 року та наказ №25 о/с від 01.04.2013 року, яким позивача звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п.64 «Є» (за порушення дисципліни) і таке звільнення не пов»язане з кримінальним провадженням №42013150000000053.

Позивач не зазначає про інші обставини, що можуть бути визнані судом поважними для пропущення строку звернення до суду, встановленого статтею 99 КАС України.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підлягає до задоволення.

Керуючись п.9 ч.1 ст. 155, ст. 160,165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання повного тексту до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст ухвали виготовлено 17.07.2015 року.